Arquitecta

III Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrográficas
"Desarrollo Sostenible en Cuencas Hidrográficas"

Tema del Grupo I
Políticas, Legislación e Instituciones

Durante el III Congreso se trató el tema del Grupo I, Políticas, Legislación e Instituciones en cinco
talleres titulados: (A) Legislación, (B) Instituciones Públicas y Privadas, (C) Planificación y
OrdenamientoTerritorial (D) Estrategias y Políticas Nacionales y (E) Cuencas Internacionales.

Temas Prioritarios
Entre los temas prioritarios identificados en cada taller, algunos coincidieron en forma relevante
en todos o casi todos los talleres, por lo que merecen ser destacados especialmente y son los
siguientes:
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la institucionalidad enfocada hacia organismos de gestión de cuencas bienconstituídos;
la participación de todos los actores en forma efectiva en la formulación de normas,
planes y en la gestión misma de las cuencas;
la gobernabilidad, con preocupación especial por el control efectivo del cumplimiento de
las leyes y normas y
la información y capacitación para dar las bases a decisiones correctas.

El subgrupo 1-A (Taller sobre Legislación) destacó la gobernabilidad yla regulación. La
gobernabilidad, basada en el respeto de la comunidad a las normas del Estado, la cual se
considera apoyada sobre los pilares de la institucionalidad, descentralización, participación,
información y capacitación. La regulación que establezca los instrumentos de fomento, tanto
incentivos como desincentivos, que realice un efectivo control estatal o policía que custodie elcumplimiento de la normativa del manejo sostenible de las cuencas hidrográficas.
El subgrupo 1-B (Taller sobre Instituciones Públicas y Privadas) definió el rol regulador,
supervisor y de apoyo que deben cumplir los organismos públicos, el rol inversionista y de
aprovechamiento sostenible del sector privado y el rol fiscalizador, de apoyo técnico y difusión de
la sociedad civil, en la gestiónde cuencas hidrográficas. Subraya la necesidad de un organismo
de cuencas como instancia de articulación de estos sectores, que permita el aprovechamiento de
los recursos naturales en armonía con la conservación de la cuenca.
El subgrupo 1-C (Taller sobre Planificación y Ordenamiento Territorial) señala los componentes
indispensables de los instrumentos de planificación y ordenamiento. El planestratégico de
gestión: instrumento de partida y fin que incorpora los temas básicos y debe formularse con la
participación comunitaria e incluir financiamiento, marco legal, pagos por servicios ambientales, y

otros; Diagnóstico: caracterización física, biológica, socioeconómica y cultural; Planificación:
instrumento indicativo que plantea las estrategias para resolver el problema deordenar el
territorio. Ordenamiento territorial: instrumento técnico-normativo que asegura la sostenibilidad en
la aplicación de las políticas, planes, programas y proyectos en el territorio. Monitoreo y
seguimiento: mecanismos para la retroalimentación y contínuo mejoramiento del sistema.
El subgrupo 1-D (Taller sobreEstrategias y Políticas Nacionales) destacó la planificación
participativadentro de una política de estado sobre cuencas hidrográficas, la necesaria
consideración de la visión de todos los actores, de la visión ambiental y de producción sostenible
en el manejo de las cuiencas. La institucionalizacion complementaria a la existente en
organismos de cuencas. La incoherencia existente entre las políticas y las necesidades y
aspiraciones de los actores sociales. Y lasolportunidades y orientación del apoyo externo.
El subgrupo 1-E (Taller sobre Cuencas Internacionales) priorizó la institucionalidad, el marco
legal y la trascendencia de la participación local en las características y funciones de organismos
de cuencas internacionales. La importancia del enfoque y de la programación de la gestión de
las cuencas internacionales. Y el papel de los organismos...