arquitecto

MANUAL PARA LA PRESENTACION DE
PROYECTOS DE NIVEL LOCAL
AL FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO REGIONAL

Dirección de Desarrollo Institucional
y Capacitación AChM
Documento elaborado por Patricio Garrido G.

PRÓLOGO

En el marco del proceso de descentralización del Estado, quizás una de las
tareas más difíciles tiene que ver con el conjunto de funciones y
responsabilidades vinculadas a lagestión municipal.
El desempeño eficiente y equitativo de la administración local implica no sólo
dotar a las autoridades municipales de una mayor dosis de autonomía, sino
también replantear su forma de actuar, especialmente en lo concerniente a la
eficacia y eficiencia con que se distribuyen y utilizan los recursos de inversión.
Concientes del anterior desafío, la Asociación Chilena deMunicipalidades
coloca a disposición de los estamentos locales el presente documento, con el
propósito que sirva de apoyo y respaldo a las tareas relacionadas con el ciclo
de los proyectos con énfasis en las labores de preparación, presentación y
seguimiento de la inversión.
Creemos que el conjunto de temas prácticos y operativos del documento,
colaborará a alcanzar un mejor desempeño yresultados de la presentación de
proyectos y propender así por una mayor calidad de la inversión pública,
especialmente la orientada a reducir los indicadores de pobreza y mejorar los
servicios básicos para la comunidad.
El documento entrega una descripción del Sistema que norma toda la actividad
de postulación de proyectos, el Fondo Nacional

de Desarrollo Regional,

principal fuente definanciamiento a la que postulan los municipios, las Normas
e Instrucciones del Proceso de Inversión Pública que establece los
procedimientos que deben cumplir las iniciativas presentadas, las instrucciones
complementarias

actualmente

vigentes

y

los

requisitos

generales

de

información que deben contener los Estudios Básicos, Programas y Proyectos
para la postulación de recursos.1

ÍNDICE
Sistema Nacional de Inversiones

3

Fondo Nacional de Desarrollo Regional – FNDR

15

Normas e Instrucciones del Proceso de Inversión Pública

25

Instrucciones complementarias para la presentación de
iniciativas de inversión

32

Requisitos de información para proyectos en su estado
de preinversión

43

Bibliografía

104

2

EL SISTEMA NACIONAL DEINVERSIONES
La inversión tiene una relevancia indiscutida en el desarrollo socio-económico
de la comunidad y por ende de la nación y por eso que es de suma importancia
evitar la realización de inversiones con rentabilidad negativa, es decir, deben
elegirse los proyectos de mejor calidad para conseguir una mejor asignación de
recursos.
El desarrollo económico y social de Chile requiere de uncrecimiento económico
sostenido a lo largo del tiempo y para ello es necesario la materialización
eficiente en cuanto a la asignación de recursos y coordinada en su ejecución,
de proyectos de inversión que hagan un uso óptimo de las potencialidades del
país.
En consecuencia es necesaria una racionalización y una mayor eficiencia en la
gestión inversionista del sector.
Para esto era necesarioque el Estado contara con un proceso de inversión
pública basado en los siguientes criterios generales:
•
•
•

Asignar recursos a proyectos en base a criterios técnicos – económicos.
Normalizar la actividad de formulación, preparación y evaluación de
proyectos específicos.
Administrar eficientemente el proceso de inversión, con cuadros técnicos de
buen nivel y con continuidad.

Para lainversión pública se han creado las bases y las condiciones para el
desarrollo de un proceso de inversión fundado en la asignación de recursos por
proyectos específicos y de acuerdo a una previa evaluación socio – económica.
Este proceso se denomina SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA y
corresponde a un proceso de transformación de ideas de inversión desde su
identificación hasta su...