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ENSAYO SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS

LA CONSTITUCION Y LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES DEL ECUADOR

“El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”.
Hablar de interculturalidad y de plurinacionalidad echa abajo la idea de aquel Estado monocultural que intentó agrupar a todos y todas, aveces por la fuerza, dentro de una sola visión cultural, excluyendo y explotando a quienes no coincidían por su condición económica, étnica, cultural o social.
La construcción del Estado Plurinacional e Intercultural es un proceso que llevará mucho tiempo y en ese transitar, la elaboración de la Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos (Aninp) constituye un paso clave.
En lasúltimas décadas y tras un proceso de visibilización y autorganización política de los pueblos y nacionalidades, se consiguió que la propia Constitución, en su artículo 10, afirme y garantice el cumplimiento de derechos como un proceso progresivo para la igualdad y no discriminación, y para la transformación económica, política, social y cultural del país.
No en vano, de los 12 objetivos del PlanNacional para el Buen Vivir o “Sumak kawsay” 2013-2017, en diez objetivos, 65 políticas y 146 lineamientos se hace referencia a los derechos de nacionalidades y pueblos, los mismos que se vinculan con las políticas y lineamientos de igualdad contenidos en la Aninp.
Las reformas constitucionales y el reconocimiento jurídico demandan la obligación del Estado de permitir su participación en todos losniveles de planificación, priorización de acciones y toma de decisiones para el desarrollo de sus pueblos y del Ecuador en su conjunto, a más de ello permiten a las Nacionalidades y Pueblos, el derecho a definir sus modalidades de desarrollo económico, científico, social y cultural a nivel nacional.
Sin embargo, los pueblos y nacionalidades continúan en su situación de exclusión, porque losgobiernos al interior de su gestión pública no consideran o no logran comprender o asimilar todavía que el Ecuador es un país plurinacional, pluricultural y multiétnico.
Frente a esta situación es importante establecer diálogos y espacios de comunicación entre el Estado y los Pueblos Indígenas para la construcción de escenarios, donde esta población pueda mantener un nivel de vida digna que permitasu realización como personas y el desarrollo de sus potencialidades para el logro del bienestar económico y social.
PUEBLOS Y NACIONALIDADES (datos estadísticos)
Según el Censo de 2010, estos constituyen el 21,9% de la población: el 7,4% se autoidentifica como montubio, el 7,3% como indígena y el 7,2% como afro ecuatoriano.
En el Ecuador existen 13 Nacionalidades Indígenas (que mantienen suslenguas y cosmovisión propias), y 16 pueblos, distribuidos en todo el territorio nacional, con presencia en las tres regiones del país de la siguiente manera:
EN LA AMAZONIA: Achuar, A'I Cofán, Huaorani, kichwa, Secoya, Shiwiar, Shuar, Siona y Zápara
EN LA COSTA: Awá, Chachi, Epera y Tsa’chila
EN EL ÁREA ANDINA: La nacionalidad Kichwa, tiene en su seno a diversos pueblos. Al momento se reconocenlos siguientes: Karanki, Natabuela, Otavalo, Kayambi, Kitukara, Panzaleo, Salasaka, Chibuleo, Puruhá, Waranka, Kañari, Saraguro, Kisapincha y otros pueblos.
En los últimos años y principalmente en la Costa se han dado procesos de reconstitución de varias comunidades, constituyéndose movimientos de recuperación de la identidad indígena. Se han reconocido además al pueblo Manta-Huancavilca-Puná.El 15 de julio del 2004 el CODENPE mediante Decreto Ejecutivo N0. 18-33A y publicado en el Registro Oficial N0. 378 del mismo mes y año, se incluyen nuevos pueblos como los Cotacachis, Angochahua, Cochasquí, Pilahuín, Pasa, Tomavela, Cacha, Colta, Cicalpa, Lictu, Calpi, Galti, Tiquizambí, Columbi, Chambú y la Nacionalidad Andoas.
Por otro lado, es importante considerar la existencia de...