Artículo 134 Constitucional Y Su Aplicación En El Contexto Político Mexicano
Páginas: 31 (7544 palabras)
Publicado: 27 de julio de 2011
“ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL Y SU APLICACIÓN EN EL CONTEXTO POLÍTICO MEXICANO”
SUMARIO. I. Introducción; II. Naturaleza del artículo 134 Constitucional; III. Alcance normativo del artículo 134 de la Constitución Federal: a) Contenido Normativo, b) Principios y bienes jurídicos tutelados, c) Conductas que contravienen la norma, y d) Sujetos obligados; VI. Ámbito competencial y sancionatorio; V.Sentencias relevantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
I. INTRODUCCIÓN
El 31 de agosto de 2007 se presentó ante la Comisión Permanente la iniciativa de reforma electoral impulsada por los 8 partidos políticos representados en el Congreso de la Unión. Lo anterior, trajo como resultado que el 13 de noviembre siguiente se publicara en el Diario Oficial de laFederación el decreto que reformó los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; derogó el artículo 97 y adicionaba tres párrafos finales al 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La reforma electoral tuvo como principal objetivo establecer reglas claras para la equidad en la contienda electoral, abaratar los costos de los procesos comiciales y, sobre todo, impulsar una nuevarelación y participación de los medios de comunicación en las campañas electorales.
Los rasgos de la reforma consisten, primordialmente, en: i) El reconocimiento del derecho de los partidos políticos al uso permanente de los medio de comunicación social; ii) Atribución exclusiva del Instituto Federal Electoral, por cuanto hace a la administración y distribución de los tiempos de radio y televisiónen materia electoral que corresponden al Estado; iii) Prohibición para los partidos políticos y cualquier otra persona física o moral de contratar o adquirir tiempo o propaganda en radio y televisión; iv) Se prohíben las expresiones que denigren a las instituciones y a los partidos políticos, o bien que se calumnien a las personas; v) Se limita la difusión de propaganda gubernamental durante lascampañas electorales y hasta la conclusión de la jornada electoral y, vi) Se faculta al Instituto Federal Electoral para que implemente las medidas cautelares o correctivas, por cuanto hace a la difusión de propaganda que pudiese afectar en la contienda electoral y en el principio de equidad que rige a la misma. (41, párrafo 2, Base III, apartados A, B, C y D, y 134, penúltimo párrafo, ambos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos[1].)
Es dable aseverar que la reforma constitucional puso especial énfasis en la regulación del uso de los medios de comunicación social (radio y televisión) a partir de reconocerlos como fuerzas reales de poder[2].
II. NATURALEZA DEL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL
La estructura regulatoria derivada de la reforma electoral de 2007,podría parecer suficiente para el fin que pretende alcanzar. Al dejar la administración del tiempo de radio y televisión en materia electoral, exclusivamente en manos del Instituto Federal Electoral; prohibir tanto a los partidos políticos, como a cualquier otra persona física o moral, el acceso con fines electorales a dichos medios y, suspender la propaganda gubernamental en los periodos ya mencionados(con sus excepciones), en gran medida se evita que la radio y televisión se conviertan en instrumentos cuya actuación pueda incidir en la contienda electoral.
Sin embargo, no debe perderse de vista que el derecho del Estado a utilizar tiempo en radio y televisión no se reduce únicamente a la materia electoral, sino que abarca un amplio margen relacionado con las funciones elementales de laadministración pública en todas sus facetas[3], las cuales, involucran la aplicación de recursos públicos para el cumplimiento de los fines particulares que a cada una de ellas atañe.
El cumplimiento de esas funciones coinciden, la mayoría de las veces, en un punto que guarda relación directa no sólo con las contiendas electorales concretas (elecciones) sino, en un marco más general, con la...
SUMARIO. I. Introducción; II. Naturaleza del artículo 134 Constitucional; III. Alcance normativo del artículo 134 de la Constitución Federal: a) Contenido Normativo, b) Principios y bienes jurídicos tutelados, c) Conductas que contravienen la norma, y d) Sujetos obligados; VI. Ámbito competencial y sancionatorio; V.Sentencias relevantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
I. INTRODUCCIÓN
El 31 de agosto de 2007 se presentó ante la Comisión Permanente la iniciativa de reforma electoral impulsada por los 8 partidos políticos representados en el Congreso de la Unión. Lo anterior, trajo como resultado que el 13 de noviembre siguiente se publicara en el Diario Oficial de laFederación el decreto que reformó los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; derogó el artículo 97 y adicionaba tres párrafos finales al 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La reforma electoral tuvo como principal objetivo establecer reglas claras para la equidad en la contienda electoral, abaratar los costos de los procesos comiciales y, sobre todo, impulsar una nuevarelación y participación de los medios de comunicación en las campañas electorales.
Los rasgos de la reforma consisten, primordialmente, en: i) El reconocimiento del derecho de los partidos políticos al uso permanente de los medio de comunicación social; ii) Atribución exclusiva del Instituto Federal Electoral, por cuanto hace a la administración y distribución de los tiempos de radio y televisiónen materia electoral que corresponden al Estado; iii) Prohibición para los partidos políticos y cualquier otra persona física o moral de contratar o adquirir tiempo o propaganda en radio y televisión; iv) Se prohíben las expresiones que denigren a las instituciones y a los partidos políticos, o bien que se calumnien a las personas; v) Se limita la difusión de propaganda gubernamental durante lascampañas electorales y hasta la conclusión de la jornada electoral y, vi) Se faculta al Instituto Federal Electoral para que implemente las medidas cautelares o correctivas, por cuanto hace a la difusión de propaganda que pudiese afectar en la contienda electoral y en el principio de equidad que rige a la misma. (41, párrafo 2, Base III, apartados A, B, C y D, y 134, penúltimo párrafo, ambos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos[1].)
Es dable aseverar que la reforma constitucional puso especial énfasis en la regulación del uso de los medios de comunicación social (radio y televisión) a partir de reconocerlos como fuerzas reales de poder[2].
II. NATURALEZA DEL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL
La estructura regulatoria derivada de la reforma electoral de 2007,podría parecer suficiente para el fin que pretende alcanzar. Al dejar la administración del tiempo de radio y televisión en materia electoral, exclusivamente en manos del Instituto Federal Electoral; prohibir tanto a los partidos políticos, como a cualquier otra persona física o moral, el acceso con fines electorales a dichos medios y, suspender la propaganda gubernamental en los periodos ya mencionados(con sus excepciones), en gran medida se evita que la radio y televisión se conviertan en instrumentos cuya actuación pueda incidir en la contienda electoral.
Sin embargo, no debe perderse de vista que el derecho del Estado a utilizar tiempo en radio y televisión no se reduce únicamente a la materia electoral, sino que abarca un amplio margen relacionado con las funciones elementales de laadministración pública en todas sus facetas[3], las cuales, involucran la aplicación de recursos públicos para el cumplimiento de los fines particulares que a cada una de ellas atañe.
El cumplimiento de esas funciones coinciden, la mayoría de las veces, en un punto que guarda relación directa no sólo con las contiendas electorales concretas (elecciones) sino, en un marco más general, con la...
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