Art 1

AUDITORÍA Y GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

José Cáceres Salas
Mª José González López
Universidad de Granada

Hacia una gestión estratégica de los
departamentos universitarios:
propuesta de un cuadro de
mando integral
El presente trabajo, desde la consideración de la universidad como entidad
peculiar dentro del ordenamiento jurídico español, pretende avanzar en la búsqueda de instrumentos quepermitan mejorar la gestión de la prestación del servicio público de educación superior. Entre la multitud de herramientas que se
“ofertan” desde la doctrina, apostamos por el Cuadro de Mando Integral
(Balanced Scorecard), por cuanto entendemos que es el que, de una forma más
global, aborda la mayoría de las perspectivas desde las que se puede enfocar esta
cuestión, léase: cliente (gestión decalidad), procesos (gestión estratégica) e
intangibles (gestión del conocimiento), que afectan al funcionamiento de la universidad, así como de sus diferentes unidades de gestión diferenciadas. En este
marco, el presente trabajo aporta una propuesta de Cuadro de Mando Integral
para un Departamento de la Universidad de Granada.
1. INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como objetivo realizar unapropuesta de mejora del
servicio prestado por el Departamento de Economía Financiera y Contabilidad
de la Universidad de Granada, a través de la implantación de un Cuadro de
Mando Integral. Intenta abarcar desde el diseño de la estrategia hasta la selección de indicadores, pasando por la redefinición de metas y objetivos, con la
finalidad, no sólo de mejorar la calidad del servicio, sino de podermedirla.
La elección del Cuadro de Mando Integral como herramienta de trabajo para
mejorar la calidad de los servicios se debe a que, hoy por hoy, es considerada
como una de las más eficaces para implantar y hacer operativa en estas entidades públicas la cultura de la calidad y el incremento del rendimiento (véanse,
por ejemplo, Pupius, et al., 2003, p. 16; Johnson, 2003, p. 28, Cullen, et al.,
p. 8,Rohm, 2003) y a que ya ha sido implementada con éxito en instituciones
educativas (University of California San Diego, 1999; Universitat Pompeu
Fabra, 2000; Universitat Jaume I, 2000; The Fort Hays State University, 2003;
Zbinden, 2002). Supone la evolución lógica de todos los esfuerzos realizados en
las últimas décadas en muchos países tendentes a mejorar la gestión y la calidad
de los organismospúblicos, aplicando en la mayoría de los casos técnicas empleadas en el sector privado (como la planificación estratégica, las normas ISO

Auditoría Pública nº 35 (2005) p.p. 55-72

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9000, el modelo de calidad de la European
Foundation for Quality Management -E.F.Q.M.1-,
entre otras muchas), pero adaptándolas a las peculiaridades del sector público.
Ennuestro país, los esfuerzos iniciados en el
último tercio del siglo pasado también han sido
muy importantes, tanto desde las administraciones central y autonómicas, como desde las propias
instituciones universitarias, creando una preocupación constante por la mejora de la calidad universitaria que se hace visible en la promulgación,
en la década de los noventa, de los Planes
Nacionales de Calidad,en la incorporación a las
normativas reguladoras de la universidad de directrices orientadas a la consecución de mayores cotas
de calidad o en la introducción en los modelos de
financiación universitaria de fondos especiales vinculados a su mejora (González López, 2003, pp.
115-119). Esto supone, desde nuestro punto de
vista, el empujón definitivo que hacía falta para
que, de manera generalizada,las universidades, y
más concretamente sus distintas unidades organizativas, se “suban al tren” de la gestión de la calidad que, pese a algunos recelos iniciales, nunca fue
mal vista del todo, si bien no acaba de instalarse
de forma efectiva en la institución.
Por otra parte, para que la universidad alcance sus
metas y objetivos se requiere que los distintos centros
y órganos que la integran...