Art 31 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

ESTUDIO GENÉRICO EN CASOS DE CONFESIÓN
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido la confesión como “la manifestación del acusado admitiendo su responsabilidad”; figura jurídica que se encuentra prevista como medio probatorio en la fracción I del artículo 93 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la materia de responsabilidadesde los servidores públicos, de acuerdo con el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, cuyo artículo 31 prevé lo siguiente:
“Artículo 31.- Si el servidor público presunto responsable confesare su responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia la Ley, se procederá de inmediato a dictar resolución, a no ser quequien conoce del procedimiento disponga la recepción de pruebas para acreditar la veracidad de la confesión. En caso de que se acepte la plena validez probatoria de la confesión, se impondrá al servidor público dos tercios de la sanción aplicable, si es de naturaleza económica, pero en lo que respecta a indemnización, ésta en todo caso deberá ser suficiente para cubrir los daños o perjuicioscausados, y siempre deberá restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo de la infracción. Quedará a juicio de quien resuelve disponer o no la suspensión, destitución o inhabilitación.”
Del precepto transcrito se desglosan los elementos siguientes:
Cuando el servidor público confiese su responsabilidad, se procederá de inmediato a dictar resolución, lo cual se exceptúacuando la autoridad instructora disponga la recepción de pruebas para acreditar la veracidad de la confesión.
Tratándose de sanciones de naturaleza económica, de aceptarse la validez probatoria de la confesión, se impondrán al servidor público dos tercios de la sanción aplicable.
La indemnización en todo caso deberá ser suficiente para cubrir los daños o perjuicios causados.
Deberá restituirsecualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo de la infracción.
Quedará a juicio de quien resuelve disponer o no la suspensión, destitución o inhabilitación.
De lo anterior se advierte que si el servidor público imputado confiesa su responsabilidad y ésta es aceptada, aunque la autoridad se encuentra facultada para reducir las sanciones de naturaleza económica en dos terceraspartes, ello no es aplicable para las sanciones de suspensión, destitución y/o inhabilitación, pues en esos casos, la autoridad únicamente está facultada para imponerlas o no imponerlas, es decir, su atribución potestativa es binaria, lo cual no permite en ningún caso su disminución o substitución de un tipo de sanción por otro.
Ahora bien, el artículo 13 de la Ley Federal de ResponsabilidadesAdministrativas de los Servidores Públicos, establece los diferentes tipos de sanciones por falta administrativa, como se observa a continuación:
“Artículo 13.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en:
I.-Amonestación privada o pública;
II.-Suspensión del empleo, cargo o comisión por un período no menor de tres días ni mayor a un año;
III.- Destitución del puesto;
IV.-Sancióneconómica, e
V.-Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.
Cuando no se cause daños o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno, se impondrán de tres meses a un año de inhabilitación.
Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión que implique beneficio o lucro, o cause daños o perjuicios, será de un año hasta diez añossi el monto de aquéllos no excede de doscientas veces el salario mínimo general mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte años si excede de dicho límite. Este último plazo de inhabilitación también será aplicable por conductas graves de los servidores públicos.
En el caso de infracciones graves se impondrá, además, la sanción de destitución.
En todo caso, se considerará...