art. 4 constitucional

Páginas: 20 (4774 palabras) Publicado: 16 de febrero de 2015
www.derecho.unam.mx

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMNSTRATIVO
Miguel Alejandro LOPEZOLVERA*
SUMARIO:
1. Introducción. 11. Fuentes internacionules. 1. Tratados de derechos humanos. 2 . Convención Interamericona contra la Corrupción.
111. Fuentes nacionales. 1. La Constifución. 2. La Ley. A. Características.
a ) Bilateralidad. b) Generalidad. c ) Absfraccirin. d ) Obligatoriedad.
B.Clasrficación de las leyes. a) Leyesfederales y leyes locales. b) Leyes
de derecho admini.vfrafivo.3 . El Reglamento. 4 . La jurisprudencia. 5 . Lo
costumbre. 6 . La doctrina.

E

1 tema de las fuentes del derecho ha desatado muchas discusiones
dentro de la doctrina jurídica. Y es que, "como todas, la palabra
'fuente' es ambigua".' Con ella se puede hacer referencia al origen del derecho, es decir, alas causas que lo han creado. También se ha
interpretado la misma palabra en el sentido de manifestación del
Derecho. Para otros, fuente significaría la autoridad de la que emana
el Derecho. Pero el presente trabajo no tendrá como eje central entrar en el
debate sobre alguna de estas posturas.
Nuestro trabajo estará enfocado al derecho administrativo, para lo
cual, definiremos a las fuentesdel derecho como "las instancias a las que
acuden los jueces, los legisladores, los funcionarios administrativos,
etcétera, cuando deben asumir la responsabilidad de crear una norma
jurídica, ya general, ya individual, imputando determinadas consecuencias jurídicas a la existencia de un determinado estado de d e r e ~ h o " . ~
Pero también el estudio de las fuentes del derecho plantea elproblema de determinar la jerarquía de cada una de ellas.
No seguiremos la clásica clasificación de las fuentes del derecho que
se hace en otros trabajos por diversos autores, sino que seguiremos una
* Técnico acad6rnico del Instituto de Investigaciones Jurídicas dc la UNAM. Doctorillldo en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Argentina.
PORTELA,Mario Alberto, In~roducción alderecho l. Eorbi general del derecho, Buenos Aires,
Depalma, 1976, p. 109
'CUEW Rua, Julio. Fwntesdelderecho, Buenos Aires, Abeledo-Penot, 1994, p 20

MIGUEL ALEJANDRO LÓPEZ OLVERA

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clasificación que atiende a problemas actuales, estudiados desde el
punto de vista teórico y practico.
Así, en un primer apartado estudiaremos lo que hemos denominado
como fuentes del derechointernacionales; es decir, aquellos instrumentos jurídicos que son obligatorios para los países y organismos internacionales que los firman y ratifican internamente; el lugar jerárquico que
ocupan dentro del orden jurídico mexicano vigente; sus consecuencias y
su vinculación con el derecho administrativo.
En el segundo apartado estudiaremos las fuentes del derecho nacionales. En un primer apartadoharemos el análisis de la Constitución
como fuente del derecho administrativo, su lugar jerárquico con relación
a las otras fuentes y su importancia para el derecho administrativo. En el
número 2 de este apartado nos referiremos a la Ley, sus características y
su clasificación. Como tercer punto estudiaremos al Reglamento. Y en
los últimos numerales haremos referencia a la jurisprudencia, a lacostumbre y a la doctrina.

Los tratados celebrados entre México con organismos internacionales o
con otros Estados, son también fuente del derecho y por lo tanto, integran el ordenamiento jurídico.
El término ''tratado" ha sido discutido ampliamente en los ámbitos
académico3y legislativo, y ambos, tanto a nivel nacional4 como internacionaL5Pero este apartado no versara sobre este aspecto, sinoque estará enfocado al impacto que tiene este tipo de norma jurídica en el derecho administrativo interno.
En primer término diremos que los tratados se rigen por tres princip i o ~ la
: ~norma pacta sunt servanda,contenida en el articulo 26 de la
Convención sobre el Derecho de los Tratados, y que establece: "Todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de

'...
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