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EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DEL CAPITALISMO MUNDIAL. MOMENTOS, CONCEPTUALIZACIONES Y CONSECUENCIAS DE POLÍTICA PÚBLICA ECONÓMICA Y SOCIAL
Óliver Mora Toscano*
Stella del Pilar Venegas Calle
El sistema de producción capitalista ha venido experimentando desde finales de los años sesenta y comienzos del setenta del siglo pasado profundos cambios en su estructura fundamental, transformaciones quecomienzan por la misma redefinición del modelo de acumulación de capital y el modo de regulación de los distintos estados nacionales.
El análisis de estos cambios resulta fundamental al momento de estudiar las actuales características y el contexto de políticas como las educativas, ya que indudablemente las grandes reformas que se han venido introduciendo a la educación pública en Colombia desdeinicios de la década de los noventa no podrían ser explicadas sin el entendimiento pleno de estos procesos. En efecto, problemáticas como la financiación de la educación pública y la llamada eficiencia o no del sistema educativo, atraviesan necesariamente por un contexto superior condicionante y se encuentran enmarcadas dentro de los parámetros del eficientismo optimizador del actual modelo dedesarrollo económico y social.
El propósito del presente artículo es precisamente estudiar a grandes rasgos y en sus aspectos fundamentales las importantes transformaciones del capitalismo mundial acaecidas a partir del derrumbe del Estado del Bienestar y la forma como las mismas han afectado la conceptualización y praxis de las políticas públicas, tal como acontece en el caso del papel actual delEstado en la regulación de la educación pública.
En los últimos años el estudio de estos cambios expresados en la forma como el Estado se interrelaciona con la sociedad a través del modelo de regulación, ha cobrado especial importancia, al punto de surgir diferentes posiciones teóricas que tratan de explicar desde distintos ámbitos dichas transformaciones. Es así que entidades como el BancoMundial han dedicado informes destinados a fijar su posición sobre el papel del Estado en el actual contexto, tal como acontece con el Informe sobre el Desarrollo Mundial de 1997.
Tal atención no es casual y refleja profundos variaciones de las funciones económicas de los estados nacionales que se dan en los marcos del proceso de globalización. En la evolución reciente del papel económico del Estado (yde los conceptos teóricos que la acompañan y sustentan) hay una serie de interrogantes que esperan su explicación, tales como. ¿Por qué la tendencia hacia una mayor presencia de los estados nacionales en la economía (que fue acelerada por la gran crisis mundial de los años 29-33 del siglo pasado, obtuvo su reflejo teórico en el keynesianismo y, sin lugar a dudas, resultó eficaz durante lasprimeras tres décadas de la segunda posguerra) fue aparentemente interrumpida a partir de los años setenta con las prácticas de un Estado minimalista (por lo menos en el "tercer mundo") y está cuestionada por las corrientes que actualmente predominan en la teoría económica? ¿Acaso el mercado de nuevo se hizo eficaz y absolutamente superior? ¿Acaso ha dejado de crecer la integridad y complejidad delproceso de producción de riquezas materiales y del capital? ¿Acaso no se acercan las amenazas ecológicas que requieren de una coordinación cada vez mayor del proceso económico a nivel global? ¿Por qué las organizaciones económicas internacionales y las doctrinas "ortodoxas" insistían durante tres décadas en un Estado minimalista aunque era evidente que: a) los países desarrollados no escuchan susrecomendaciones; y b) todos los ejemplos del desarrollo exitoso estaban vinculados con una alta presencia del Estado en la economía? ¿Por qué a pesar de las grandes carencias existentes en países como los latinoamericanos que indican la falta de acción y presencia del Estado, las políticas actuales aconsejan precisamente lo contrario, su reducción a una mínima expresión?¿ Que relación guardan las...