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SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LOS
SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL
EN MÉXICO Y EUROPA
Gabriela MENDIZÁBAL
BERMÚDEZ*

1 nacimiento juridico del régimen de Seguridad Social bajo el
gobierno del canciller Otto von Bisrnark fue concebido con el seguro social como una estrategia de control del proletariado en contra del socialismo. La Seguridad Social surge como respuesta a la luchaideológica que pretendió y logró reconciliar al proletariado con el Estado.
Alemania influenció a todo el mundo con esta figura que pronto tomaría carácter juridico en la mayoria de los paises del mundo, mas
sin embargo su desarrollo y por ende tendencias actuales fueron impregnadas por factores de diversas índoles, culturales en cuanto toca a
su número poblacional, tasas de natalidad y mortandad,alimentación,
etcétera; factores geográficos, climatológicos, sociológicos, sin olvidar
los que influyen también de manera directa como son los factores políticos y económicos. Debido a tales factores el Derecho de la Seguridad Social varía de un país a otro en su estructura, organización y
funcionamiento.
Para efecto de su ejemplificación más objetiva en cuanto a sus contrastes actuales conEuropa, me permito en este estudio presentar el
análisis comparativo de la Seguridad Social mexicana con la de paises
como Italia, Alemania y principalmente Austria. Y cabe hacerse la
inevitable pregunta ¿Por qué Austria y no otro país europeo como
Holanda, en donde el sistema de pensiones es diferente al nuestro
pero da más frutos que los que se esperan obtener con nuestro nuevo,
parchado e inmadurosistema de pensiones? ¿o España, donde la hispanidad influye en nuestro desarrollo? Ida respuesta es simple; he escogido Austria obedeciendo a varias razones: La primera es su
ubicación, ya que al encontrarse situada geográficamente en el cora-

E

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0 0 c t ~ r aen Dcrecho Profesora-investigadora de la Facultad dc Derecho y C S de la IJniversidad
Autonui~iadel Estado de Morelos.

zón deEuropa recibe influencia de todos los demás países europeos,
miembros o no miembros de la Unión Europea; sin que por ello los
austriacos pierdan su identidad como nación; influencia que se ve reflejada en todos los aspectos y en particular en el de La Seguridad Social, la cual se encuentra enriquecida por la diversidad cultural
humana. Mas sin embargo, al dejar dentro de su legislación la EuropaUnida la materia específicamente de Derecho de la Seguridad Social
al manejo de la política interna, ésta se vuelve en todo el territorio
europeo punta de lanza de las principales campañas políticas, por ser
un tema de importancia general, y conserva hasta la fecha características especiales en cada uno de los países miembros.
Otro de los motivos para realizar el estudio comparativo con Austria essu semejanza, más no igualdad con el Sistema de Seguridad
Social alemán, porque aunque oficialmente Alemania sea la cuna de
la Seguridad Social, en Austria se observaron raíces de la misma cronológicamente adelantadas a su nacimiento en el imperio alemán. Y por
último otra de las razones de peso es que tuve la oportunidad de vivir
bajo el manto protector de la Seguridad Social de ese país durantealgunos años, lo que me permitió no sólo ser investigadora-observadora,
sino participe y por lo mismo crítica del referido sistema austriaco.
El punto medular de esta comparación juridica descansa en los diversos componentes de cada estudio jurídico comparativo,' como lo
son su origen y desarrollo histórico, su naturaleza juridica, organización estructural, las ramas de las que se componen susSeguros Sociales, sus modalidades de financiamiento, así como por último su
situación y problemática actual y posibles soluciones.
A manera de comparación histórica, puede ser resaltado que entre
México y Austria, aparte del lapso comprendido entre 1864 y 1867
en el que los Habsburgo intentaron aumentar su poderío hasta las distantes regiones de la Nueva España, esa tierra sacudida por las...