Art75Constitucion Argentina

Art. 75, inc. 22: "Aprobar o desechar los proyectos de tratados y convenios gestionados con las demás naciones y con les organismos internacionales y los concordatos con la Santa Sede, de conformidad con lo dispuesto en el art. 99, inc. 11.
A tal efecto, las Cámaras tendrán la facultad de proponer enmiendas y reformas al texto remitido en consulta por el Poder Ejecutivo; y podrán solicitaropiniones e informes a organismos y autoridades públicas y privadas que consideren pertinentes".


Aporte de Guillermo R. Moncayo * Tratados y leyes de la Nación

... Art. 75, inc. 22
Antecedentes y fuentes. — Constitución dé los Estados Unidos de América. Concordancias. — Arts. 27,75, inc. 15 y 99, inc. 11.
§ 1. Introducción.— El primer párrafo de la norma bajo estudio establece laatribución del Congreso de: "Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede". Y determina que: "Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes".
De tal modo fue modificado el texto del art. 67, inc. 16 de la Constitución anterior que sólo contemplaba a los tratados con otras naciones y losconcordatos con la Silla Apostólica. No pudieron los constituyentes de 1853 y 186 prever la evolución ulterior de la comunidad internacional que se enriqueció con las organizaciones internacionales que surgieron a fines del siglo XI y adquirieron un importante desarrollo en el pasado siglo. No sólo ellas fue ron omitidas entonces, sino que también lo fueron —más genéricamente-los sujetos de Derechointernacional, a los que tampoco hace referencia el nuevo texto constitucional, dentro de los que han de considerarse incluida a las organizaciones internacionales.
A la vez, el art. 75, inc. 22 introduce una reforma que reviste partícula: importancia y que suple el silencio de la anterior Constitución. En modo
* Profesor Consulto de Derecho Internacional Público en la Facultad de Derecho (UBA). ExSecretario de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

explícito y por primera vez en el orden normativo nacional se afirma el criterio de la superioridad jerárquica de los tratados con relación a las leyes.
Nuestro análisis de la nueva norma constitucional ha de partir de la con sideración de este criterio jerárquico.

§ 2. Jerarquía— El Derecho internacional remite al ordenconstitucional de los Estados la determinación de cómo sus normas se incorporan c pasan a formar parte de los Derechos estaduales y cuál es su jerarquía. el Derecho argentino contiene al respecto algunas normas fundamentales: el art. 31, que asigna a los tratados internacionales el carácter de "ley suprema" dé la Nación, el art. 27, que establece la prevalencia de los principios de Derecho público de laConstitución Nacional sobre los tratados y la norma bajo análisis en su párrafo inicial, que fija la supremacía de los tratados sobre las leyes.
La regulación constitucional de estos aspectos de la relación que medie entre el Derecho internacional y los derechos internos no obsta a que sean normas del Derecho internacional las que rigen alas fuentes internacionales de nuestro Derecho. Ellas han de seranalizadas en este comentario.
El régimen de los tratados internacionales se halla reglado, sustancial-mente, por la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, que entre en vigencia el 27 de enero de 1980. Ha sido incorporado incorporada al Derecho argentino; fue aprobada por la ley 19.865 del 3 de octubre de 1972 y ratificada el 5 de diciembre de 1972.
Esta Convención define al tratadocomo un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho internacional, pero ha de considerarse que revisten igual categoría de tratados y merecen igual calificación los acuerdos internacionales en los que participan otros sujetos de Derecho internacional, por ejemplo, las organizaciones internacionales. Y también, los acuerdos no escritos. En cambio, no son...