Arte De Trabajar

La salida es un fondo privado

Ante la falta de seguros que cubran riesgos ambientales como lo exige la ley, la autora de este artículo propone la creación de fondos privados de reparación.

Escribe Rossana Flavia Bril
rossana.bril@kudell.com.ar

a nivel mundial, los países desarrollados y los subdesarrollados como Colombia, contamos dentro de nuestra legislación con una ley que obligaa las empresas que por su actividad puedan generar un daño al ambiente, la contratación de un seguro ambiental o un fondo de restauración (1). La redacción del artículo 22 presenta algunos problemas técnicos jurídicos para su concreta implementación. No obstante, es clara la intención del legislador en requerir por parte de las empresas medidas en ese sentido. Por otra parte, y sin perjuicio dediferentes opiniones respecto de la “operatividad o no de la norma”, la Corte Suprema de Justicia tuvo dos oportunidades para expedirse al respecto (2), coincidiendo en ambos casos con un requerimiento respecto de la presentación del seguro o el Fondo de Restauración Ambiental. Ninguna de las empresas demandadas en esas causas, pudieron –en ese momento– presentar un seguro ambiental, simplementeporque no contamos en el mercado con aseguradoras que ofrezcan coberturas ambientales en los términos exigidos por la Ley General del Ambiente.
En cambio, es posible para las empresas constituir un fondo de recomposición ambiental, que permite el mismo art. 22, con el aporte de las mismas empresas en forma individual o a través de un pool.
Los fondos ambientales son sistemas de indemnizaciónconjunta o alternativa, que han surgido en los últimos 30 años en Europa para la administración y control de riesgos ambientales. Su necesidad surgió por las dificultades que se les presentaba a las aseguradoras en la suscripción de estos riesgos.

AUTOSEGURO. Cuando el legislador incorporó a las leyes ambientales el concepto del autoseguro, tuvo en cuenta la experiencia de los países más avanzadosrespecto del tema. Por ese motivo, la Ley presenta la opción, por vía facultativa, para que el obligado pueda constituir un fondo de restauración con la finalidad de instrumentar la reparación del daño. Dicho fondo es privado y ha sido equiparado por la doctrina a los fondos de garantía.
Nosotros observamos que las empresas se concentran únicamente en la búsqueda de seguros ambientales, como siesto las eximiera de responsabilidad frente a un daño ambiental concreto.
La creación del fondo ambiental debe ser acompañada con pólizas de seguros que lo complementen, dejando al mercado asegurador que oferte de acuerdo con sus posibilidades.
Los beneficios de la creación del fondo son enormes: flexibilidad, seguridad jurídica (puede ser armado sobre la base de un esquema fiduciario), laposibilidad de que los activos destinados al fondo puedan volver al patrimonio de la empresa; su funcionamiento como un autoseguro, etcétera.
En conclusión, contamos con todos los elementos necesarios y suficientes para dar cumplimiento con lo dispuesto en el art. 22 de la LGA: otorgar garantías y desarrollar una actividad sustentable para el ambiente.
Creo que debemos dejar de concentrarnos en lo queno tenemos o lo que está mal, para comenzar a mirar lo que sí tenemos y está bien hecho, buscar respuestas positivas y ponernos a trabajar orientados en una gestión sustentable y adecuada del ambiente.
Rossana Flavia Bril es abogada con orientación en Derecho Empresarial, Posgrado en Derecho Civil, especialista en Seguros y Reaseguros. Titular de la Consultora Kudell Co. Group.
Notas
1 El art.22 de la ley General del Ambiente establece que toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño.
2 En el año 2003, en la causa “Asociación de Superficiarios de la...