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REVISTA PLÉYADE N°4 / WWW.CAIP.CL / SEGUNDO SEMESTRE 2009

EL CONFLICTO TERRITORIAL ENTRE ECUADOR Y PERÚ
POR EL RÍO DEL CENEPA (1995): ENTRE UNA MEDIACIÓN
FALLIDA Y OTRA EXITOSA
PAULA LEKANDA LABAN*

ABSTRACT
El presente artículo analiza la disputa territorial entre Ecuador y Perú del año 1995
desde la óptica de la negociación y mediación internacional. La hipótesis principal es
que sibien la guerra fue resultado de la percepción de intereses divergentes de tipo
territorial, tiene su origen en una actividad mediadora fallida y en un acuerdo de implementación ineficiente llevadas a cabo cincuenta y tres años antes del conflicto. Por
otra parte, la autora sostiene que, a la postre, la resolución de la Guerra del Cenepa
fue resultado de una actividad mediadora exitosa y de unaimplementación eficaz llevada a cabo durante el período 1995-1998. De esta manera, el artículo da cuenta lo
importante que es que, si existe mediación en un conflicto, esta sea exitosa y devenga
en un acuerdo de implementación eficiente. Para esto, en un primer momento se explican ciertos antecedentes de la guerra de 1995, y la negociación e implementación
fallida que resultó del Protocolo deRío de 1942. Posteriormente se analiza la estructura del proceso de negociación llevado a cabo entre 1995 y 1998. Luego se profundiza en las características, el proceso y los resultados de esta mediación exitosa y, finalmente, se realizan las conclusiones.
PALABRAS CLAVES: Conflicto territorial por el río Cenepa, medición y negociación entre Ecuador y
Perú

THE TERRITORIAL CONFLICT BETWEENECUADOR AND PERU FOR THE CENEPA
RIVER (1995): BETWEEN A FAILED MEDIATION AND A SUCCESFUL ONE
This article analyses the territorial dispute between Ecuador and Peru in the year
1995, from the perspective of international negotiation and mediation. The main hypothesis is that this war was the result of the perception of divergent interests of territorial kind, that has an origin in a fail mediationand in a not efficient agreement that
*

Licenciada en Historia y Licenciada en Ciencia Política de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Actualmente se encuentra realizando una pasantía en la Dirección de Política Multilateral del Ministerio
de Relaciones Exteriores. Contacto: plekanda@uc.cl

PAULA LEKANDA LABAN

took place fifty three years before the conflict. On the other hand,the author argues
that, eventually, the resolution of the Cenepa War was a result of successful mediation activity y and of effective implementation during the years 1995-1998. This article takes account of how important it is that mediation are successful in a given conflict. First, some background information is given about the 1995 war, and the negotiation and failed implementation of the RioProtocol of 1942. Secondly, the structure
of the negotiation process is analyzed between 1995 and 1998. Finally, the characteristics, process and results of this successful mediation are analyzed, before a conclusion is given.
KEY WORDS: Territorial conflicto for the Cenepa river, negotiation and mediation between Ecuador
and Peru.

I. INTRODUCCIÓN
El conflicto es parte importante eineludible de las relaciones interpersonales,
pero también es característico de las relaciones entre estados y/o entre grupos sociales o políticos dentro de dichos estados. Tal como plantea J. Z Rubin et. al, los conflictos son resultado de la percepción de intereses divergentes1, y pueden devenir en crisis y, si son mal gestionados, en guerras2. Ejemplo de esto último fue el conflicto ocurrido en 1995en la zona del Río Cenepa, ubicada entre Ecuador y Perú, que devino en
crisis y rápidamente escaló a una guerra.
No obstante, si bien esta guerra fue resultado de la percepción de intereses divergentes de tipo territorial y de la falta de una relación de confianza que permitiera
solucionar dicha divergencia, lo cierto es que tiene su origen en un conflicto territorial
llevado a cabo en 1941,...