Articles 115534_doc_pdf 1

Informe Final
Evaluación del Gasto Institucional
del Fondo Nacional de Salud
(FONASA)

Preparado para la Dirección de Presupuestos,
Ministerio de Hacienda

Diciembre de 2013

Contenido
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 3
II. DISEÑOINSTITUCIONAL......................................................................................................................... 5
II.1 JUSTIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN EL SECTOR SALUD: CÓMO EL FONASA ABORDA LAS FALLAS DE
MERCADO ......................................................................................................................................................... 5
II.2 EL FONASA EN EL CONTEXTODEL SISTEMA DE SALUD CHILENO ............................................................................ 8
II.3 RELACIÓN ENTRE EL FONASA Y EL SECTOR PRIVADO DE SALUD ........................................................................... 15
II.4 DEFINICIONES ESTRATÉGICAS (ANÁLISIS Y PROPUESTA)........................................................................................ 19
II.4.1Visión, Misión y Productos Estratégicos ......................................................................................... 21
II.4.2 Consistencia en las Definiciones Estratégicas ................................................................................ 22
II.5 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN DE PRODUCTOS AUSENTES Y PROPUESTAS DE NUEVOS PRODUCTOS EN LA CARTERA DE
SERVICIOS DEL FONASA.................................................................................................................................... 26
III. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL: PROCESOS DE PRODUCCIÓN................................................................. 34
III.1 ANÁLISIS ORGANIZACIONAL......................................................................................................................... 34
III.2 ANÁLISIS DE RECURSOS DISPONIBLES .............................................................................................................. 38
III.3 PROCESOS Y PRODUCTIVIDAD POR PRODUCTO ESTRATÉGICO .............................................................................. 46
III.3.1 Indicadores de Procesos................................................................................................................ 50
III.3.2 Productividad media de los factores de producción ..................................................................... 51
III.3.3 Costo promedio de proveer los bienes y servicios más importantes ............................................. 58
III.3.4 Propuestas de mejoras en losprocesos......................................................................................... 63
IV.

DESEMPEÑO INSTITUCIONAL: ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................ 64
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5

INDICADORES DE GESTIÓN Y FINANCIEROS ................................................................................................ 64
INDICADORES DE IMPACTO (ANÁLISIS Y PROPUESTA).................................................................................. 69
DESEMPEÑO INDICADORES DE IMPACTO .................................................................................................. 76
RESUMEN RESULTADO DE INDICADORES POR PRODUCTO ESTRATÉGICO .......................................................... 95
RESUMEN RESULTADO DE INDICADORES SEGÚN METODOLOGÍA BANCOMUNDIAL ........................................... 98

V. CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 99
VI. RECOMENDACIONES ........................................................................................................................ 104
ANEXO N° 1: ROL DEL ESTADO EN EL SECTOR...