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REPÚBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos

ASPECTOS MACROECONÓMICOS
DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS
DEL SECTOR PÚBLICO DEL AÑO 2000

Presentado por Joaquín Vial Ruiz-Tagle
Director de Presupuestos
A la Comisión Especial de Presupuestos del Congreso Nacional

Octubre 1999

ASPECTOS MACROECONÓMICOS
DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS
DEL SECTOR PÚBLICO DEL AÑO 2000Índice
I. Marco macroeconómico para el Presupuesto 2000
1.1 Entorno Macroeconómico y Política Fiscal en 1998-1999
1.2 Entorno Macroeconómico del Presupuesto 2000
II. Aspectos Centrales del Proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2000
2.1 Aspectos Generales
2.2 La Reforma Educacional: avances y recursos en el Presupuesto 2000
2.3 La Reforma a la Justicia: avances y recursos en el Presupuesto 20002.4 Programas de Apoyo al Empleo
2.5 Programas de Desarrollo Indígena
2.6 Descentralización de la Inversión Pública
2.7 La Flexibilidad del Gasto en el Presupuesto para el año 2000
III. Una Agenda para la Modernización de la Gestión Presupuestaria
3.1 Diagnóstico
3.2 Áreas donde hay espacios para innovaciones importantes
3.3 Un breve inventario de los avances realizados
3.4 Áreas de desarrolloprioritario en el futuro cercano
IV. Cuadros estadísticos
V. Anexo: Compromisos presupuestarios año 1999. Ley de Presupuestos N°19.596.

ASPECTOS MACROECONÓMICOS
DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS
DEL SECTOR PÚBLICO DEL AÑO 2000
Antecedentes presentados por el Sr. Joaquín Vial Ruiz-Tagle,
Director de Presupuestos a la Comisión Especial de Presupuestos
Valparaíso, Octubre 1999
El 30 de septiembrepasado el Ejecutivo envió al Honorable Congreso
Nacional el Proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2000. Posteriormente el
Sr. Ministro de Hacienda dio cuenta ante esta Corporación del Estado de la Hacienda
Pública. El presente informe tiene como finalidad proporcionar los antecedentes
complementarios relacionados con los aspectos macroeconómicos y principales
prioridades consideradas por elEjecutivo en la elaboración del Proyecto de Ley de
Presupuestos sometido a vuestra consideración.

I. MARCO MACROECONÓMICO PARA EL PRESUPUESTO 2000

1.1.- Entorno macroeconómico y política fiscal en 1998 - 1999

Los últimos 15 años han sido excepcionales desde el punto de vista del
desempeño general de la economía del país. Esto no sólo ha significado un progreso
material evidente para todos losgrupos sociales del país, sino que también ha
cambiado modos de vida, conductas e incluso el marco de referencia para la
formulación de políticas económicas y sociales. Por primera vez en mucho tiempo el
país ha podido contar con un horizonte estable a largo plazo para la toma de
decisiones - públicas y privadas - lo que ha permitido el lanzamiento de iniciativas
como la Reforma Educacional y la delSistema Procesal Penal, programadas para ser
implementadas en un período de más de un lustro.

En el período 1990 - 1998 el PIB creció 7,3% en promedio, con tasas siempre
positivas que fluctuaron entre 3,5% y 12,3%. En este contexto, el gasto del gobierno
creció también de manera elevada y estable, aunque a un ritmo menor que el
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crecimiento de la economía. En promedio, el gasto total delgobierno creció a una
tasa de 5,7% entre 1990 y 1998, y aquellos componentes con impacto
macroeconómico al 6,1%. Es decir, en promedio, el gasto del gobierno creció 1,2%
por debajo del aumento del PIB anual.

Durante este período se produjo una importante discusión acerca de cual era
la tasa de crecimiento potencial de la economía chilena. Las estimaciones más
conservadoras que situaban esa cifra entorno al 5% a comienzos de la década
fueron gradualmente abandonadas en favor de proyecciones que fluctuaban entre
6% y 7% respaldadas, entre otras cosas, por el significativo incremento en la tasa de
inversión que superó el 30% a partir de 1995.

En este contexto, y en un ambiente en el cual cundía la percepción de que
grupos sociales importantes, que dependían críticamente de las transferencias...