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GUIA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
PROGRESIVO DE CALIDAD
DE LA GESTION MUNICIPAL










INDICE


I. INTRODUCCION 3

II. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO PROGRESIVO DE CALIDAD DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 5
III. CICLO DE MEJORAMIENTO PROGRESIVO DE CALIDAD DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 11

I. INTRODUCCIÓN
La necesidad de mejorar y fortalecer la gestión municipal ha sido una de las necesidadespermanentes y más sentidas de este sector. Ya en los años 90, era urgente hacerse cargo de esta tarea y fue por medio de un convenio de préstamo con el Banco Mundial que, por 10 años y una inversión de US$50 millones, se trabajó en esa línea, con los 49 municipios más grandes y, en dos años adicionales, con las 100 municipalidades más “carenciadas”.

Si bien esta acción tuvo un importante impacto en aquelperíodo, no se contaba con un Modelo de referencia que hiciera posible la continuidaddel desarrollo, a lo largo de los años siguientes, que permitiera ajustar, corregir y evaluar el impacto y la profundidad de la política aplicada.

Ahora que estamos en los años 2000, si bien los municipios han progresado de manera importante, también es cierto que -como se le han agregado nuevas funciones yatribuciones, sin que se acompañen de los recursos financieros y personales adecuados- las carencias se han mantenido y la gestión no ha despegado.

La municipalidad esla institución donde vecinos y vecinas tienen que realizar gran parte de sus requerimientos sociales y donde la administración pública entrega importantes servicios a la comunidad.

Por lo anterior, con la necesidad de avanzar en elmejoramiento de esta primera y más importante puerta de ingreso de la ciudadanía a los servicios de la administración pública, SUBDERE ha diseñado, conjuntamente con ChileCalidad, el Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales, un componente estratégico de la“Ruta de la Excelencia” y el mejoramiento continuo.

Con el objetivo de promover el desarrollo municipal en Chile y, conello,potenciarla Revolución Descentralizadora, la acción del Gobierno –a través de la SUBDERE- se ha orientado en torno a cuatro ejes principales: Transferencia de Competencias, Descentralización Fiscal, Fortalecimiento de Capacidades Municipales y Transparencia y Control Ciudadano. Articulando a estos cuatro ejes subyace, transversalmente, un quinto pilar: “Gestión de Calidad”. En concreto, ninguno deestos fundamentosquedará correctamente instalado si antes no se gestiona con calidad, lo que lo transforma, de hecho, en el quinto eje de la reforma.

En efecto, una de las condiciones para que la descentralización ocurra en forma exitosa, es que los municipios desarrollenestándares de calidad en sus procesos de gestión para,así,optimizarel traspaso de la oferta pública a los ciudadanos yciudadanas.
Una vez diseñado e implementado el Modelo, en un grupo seleccionado de municipios, y de acuerdo al resultado de las Autoevaluaciones que se realizaron (Programa Gestión de Calidad Municipal), informa que el nivel que presentan mayoritariamente demuestraque sólo realizan acciones preliminares, tendientes a constituir prácticas de gestión de calidad.
Eneste escenario y con el propósitode dotar alas municipalidades de instrumentos más apropiadospara diagnosticaradecuadamente los niveles de gestión y orientar las herramientas de mejora asociadas, optimizando recursos y plazos, entregando simultáneamentemetodologíasque permitan instalar, en menor tiempo, prácticas de nivel inicial en su gestión, la SUBDERE ha diseñado, en conjunto con ChileCalidad, en el marco del Programa de MejoramientoProgresivo de la Gestión Municipal, esta nueva Guía para apoyar el fortalecimiento de la gestión municipal..
Este nuevo Modelo, que constituye el segundo componente de la “Ruta de la Excelencia”,permite el establecimiento de prácticas sistemáticas para la gestión municipal, con foco en la satisfacción de usuarios y usuarias. Asimismo, ayuda a incorporar incentivos y acciones que motiven a los...