Articulo 27 Constitucional

ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
En la presente unidad, el objetivo que nos proponemos es que el estudiante conozca y comprenda la evolución jurídica del artículo 27 Constitucional desde su creación y hasta las reformas de 1992, explicando sus determinaciones históricas e implicaciones sociales, para ello en primer término abordaremos el artículo 27 Constitucional de 1917, luego suevolución histórica, sus leyes reglamentarias y por último la reforma de 1992 la cual determina los contenidos del Derecho Agrario vigente.
3.1.- Artículo 27 Constitucional de 1917
Resulta indudable el origen histórico del artículo 27 Constitucional de 1917, ya que se imponen sus contenidos que dan respuesta a las demandas más sentidas del movimiento revolucionario de 1910-17, larestitución y dotación de la tierra, concentrada ésta en un puñado de latifundistas, algunos de ellos extranjeros.
El proyecto del artículo 27 Constitucional, conjuga el del Presidente Carranza, el artículo 27 de la Constitución de 1857, la Ley del 6 de enero de 1915, los planes y programas de la revolución en materia agraria y las experiencias en el apartado agrario de los integrantesdel Comité de Diputados Voluntarios integrado por el Diputado Pastor Rouaix. El dictamen de dicha Comisión fue presentado a la Asamblea del Congreso Constituyente, siendo aprobado en su parte estructural consistente en seis párrafos y siete fracciones, agregándose por parte de los congresistas sólo algunos cambios en sus contenidos.
De acuerdo con José Ramón Medina Cervantes, en elartículo 27 se redefine el régimen de propiedad liberal de la Constitución del 57, por uno de carácter institucional en el que la Nación es la propietaria originaria y por consecuencia, transfiere la posesión y el dominio de la misma para constituir la propiedad privada y la social. En eso radica la importancia de este precepto, que pone las bases del Estado Mexicano de la posrevolución, juntocon los contenidos del artículo 123.
La Ley del 6 de enero de 1915 tuvo una influencia ideológica importante en el Congreso Constituyente de 1917, que es manifiesta en el artículo 27 Constitucional de 1917, ya que es elevada a rango constitucional, compartiendo la jerarquía con el artículo 27. Estos dos ordenamientos van a estar vigentes del 6 de febrero de 1917 al 10 de enero de 1934,en que es abrogada la Ley del 6 de enero de 1915.
3.1.1.-Principios Fundamentales contenidos en el artículo 27 Constitucional de 1917 en materia agraria.
Los tres primeros párrafos del artículo 27 Constitucional dan la estructura teórica, doctrinal e ideológica al sistema de propiedad en México. Así, en el primer párrafo se restablece la propiedad originaria de la Nación, sobretierras y aguas comprendidas en su territorio, que le permite transmitir el dominio a los particulares, para constituir la propiedad privada. (Medina, 1987)
En el segundo párrafo se determina que las expropiaciones podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. La ocupación de la propiedad privada la hará la autoridad administrativa, fijándose el precio del bienexpropiado en base al valor fiscal expreso o tácito, adicionado con un 10%.
En el tercer párrafo se establece el derecho a favor de la Nación de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, para hacer una distribución equitativa de la riqueza y al mismo tiempo cuidarde su conservación. Para cumplir ese objetivo se dictarán las medidas necesarias para el fraccionamiento de los latifundios, el desarrollo de la pequeña propiedad, para la creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas indispensables. Asimismo establece que se llevará a cabo el fomento de la agricultura y se evitará la destrucción de los elementos naturales y los daños...