Articulo 3 Constitucuinal

PROTECCIÓN, PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN MEXICANA Porfirio MARQUET GUERRERO* Resumen: La expresión “protección social” no se encuentra plasmada expresamente en la Constitución vigente, sin embargo diversas normas constitucionales tienen como uno de sus caracteres comunes el proteccionismo, en particular referido a sectores de la población que por diferentes motivos seencuentran en condiciones más vulnerables, como es el caso concreto de la clase trabajadora. El carácter proteccionista de algunas normas e instituciones comprende otras ideas además de las señaladas en el título de este trabajo, tales como los conceptos de “asistencia social”, “beneficencia” y “mutualidad”, a los que nos referiremos a lo largo del presente estudio. E l planteamiento del tema implicaaludir propiamente a varios conceptos que si bien están relacionados entre sí, tienen específicamente significados diferentes. I. LA PROTECCIÓN SOCIAL La expresión “protección social” no se encuentra plasmada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al menos no de manera explícita, pues implícitamente es claro que diversas normas, como las de trabajo, las de previsión social, lasde seguridad social y más recientemente las de salud, tienen como uno de sus caracteres comunes el proteccionismo, en general de las personas y de los sectores de la población que, por diferentes causas, situaciones o circunstancias, se encuentran en condiciones más vulnerables, así como en particular de una clase social universalmente reconocida como débil, al menos desde el punto de vistaeconómico, como lo es la clase trabajadora. * Profesor de Derecho del trabajo y de Derecho de la seguridad social; director del Seminario de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Facultad de Derecho de la UNAM. Revista Latinoamericana de Derecho Social Núm. 3, julio-diciembre de 2006, pp. 69-89 70 PORFIRIO MARQUET GUERRERO Guillermo Cabanellas, por ejemplo, define al término “protección”como Amparo. Defensa. Favorecimiento. En lo económico, proteccionismo. Favor que un poderoso o influyente dispensa a menesterosos o perseguidos, procurándoles lo que necesitan o librándolos de lo que los amenaza. Pago discreto, procura de trabajo, concesión de ventajas y en general beneficios con que un hombre corresponde a los favores exclusivos o preferentes de una mujer.1 En este orden deideas, la expresión “protección” resulta tener un sentido extremadamente amplio, que incluso comprende otras expresiones o ideas de carácter proteccionista, como la “asistencia”, o bien la “beneficencia”, por no mencionar por ahora a las expresiones de “previsión social” o “seguridad social”, que en todo caso tienen un significado más preciso. A su vez, la expresión “asistencia” ha tenido unaaplicación y un desarrollo separado e independiente de la “beneficencia”, de la “previsión” y de la “seguridad”, si bien frecuentemente se le ha asimilado al término “beneficencia”, aun cuando cada uno de estos términos puede tener un significado específico diferente. Desde el punto de vista jurídico constitucional, puede considerarse que con diversos enfoques, los artículos 4o. y 123 se ocupan de loque podría denominarse genéricamente “protección social”, en particular dándole al término “salud” el significado amplio que la legislación reglamentaria respectiva recientemente le ha conferido. II. LA ASISTENCIA SOCIAL El término “asistencia” deriva de la acción de asistir, acudir, concurrir, contribuir con diversos medios a que alguien salga de un apuro o de una mala situación. Así entendida, entérminos generales, esta expresión, su aplicación concreta se desarrolla en varios sentidos, por una parte considerando el sujeto al que se pretende apoyar, la naturaleza de la actividad que se realiza para proporcionar algún tipo de apoyo, o bien la naturaleza o el origen de los recursos con los que se proporciona la ayuda o “asistencia”. En este orden de ideas, actualmente existen normas e...