articulo CAN

Las dos etapas
de la política
exterior
de Chávez

Edmundo González Urrutia

En los primeros años de su
presidencia, Hugo Chávez
mantuvo algunas de las líneas
básicas de la política exterior de
los gobiernos anteriores, basada
en la búsqueda de un mayor
equilibrio internacional y el
impulso a la integración regional.
Sin embargo, su consolidación
política luego del triunfo en elreferéndum revocatorio y el
aumento del precio del petróleo
le han permitido desplegar una
nueva y ambiciosa estrategia
internacional. El retiro de Venezuela
de procesos de integración como
la CAN, el ingreso al Mercosur, el
impulso a proyectos como Telesur,
el Banco del Sur y hasta una
OTAN Sudamericana, la retórica
antiestadounidense, la compra de
armamento y los contactos con
China yRusia son algunos de
sus elementos más importantes.

Introducción

A lo largo de casi ocho años de gobierno de Hugo Chávez, la política exterior de Venezuela se ha desplazado de la utilización de la diplomacia como
instrumento fundamental para el ejercicio de la convivencia con las naciones,
a una estrategia construida en el marco ideológico que resulta de la consolidación del «socialismodel siglo XXI», apoyada en los conceptos de seguridad
Edmundo González Urrutia: internacionalista venezolano, M.A. en Asuntos Internacionales de la
American University. Embajador de carrera del Servicio Exterior venezolano hasta 2004; director
del Centro de Análisis Diplomático y Estratégico (CADE) y profesor invitado de la Universidad
Metropolitana de Caracas. Es columnista regular del diarioEl Nacional.
Palabras clave: política exterior, integración, geopolítica, Hugo Chávez, Venezuela.

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que exige la llamada guerra asimétrica que «amenaza» al país. En esta doctrina se inspiran las nuevas políticas y alianzas que se vienen forjando, tanto en
el orden interno como en el plano internacional.
La política exterior de Chávezreconoce dos etapas claramente delimitadas en
el tiempo, tanto en sus acciones y propósitos como en sus métodos y objetivos. La primera se inició en 1999 y se extendió hasta mediados de 2004. Su
sustento conceptual se encontraba en los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2007, en el que se establecieron los objetivos correspondientes al capítulo de «Equilibrio Internacional».
Lasegunda etapa comenzó aproximadamente en noviembre de 2004 y sus
metas, planes y estrategias fueron definidas en los trabajos, las conclusiones
y los documentos del Taller de Alto Nivel realizado en Caracas el 12 y 13 de
noviembre, cuando se inauguró una nueva etapa, el «nuevo mapa estratégico de la Revolución Bolivariana». Allí se definieron los diez grandes objetivos del gobierno de cara a laconsolidación del proceso revolucionario en esta nueva fase del llamado «socialismo del siglo XXI». Se trata, en este caso,
de una suerte de «mapa de ruta» destinado a guiar la conducción del gobierno y el manejo de las relaciones internacionales, que llevó a una ruptura con los principios que dominaron la política exterior venezolana. La conocida escritora chilena Marta Harnecker publicó undocumento acerca de
este encuentro sobre la base de las intervenciones del presidente Chávez, de
lectura fundamental para entender cabalmente la nueva fase de la Revolución Bolivariana.
El equilibrio internacional
En la primera etapa, el Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007 definió, en el acápite referido al Equilibrio Internacional, los principios y objetivos de la política exterior deVenezuela, que estará orientada a «fortalecer la
soberanía nacional y promover el mundo multipolar». Dicho documento estableció las estrategias que seguiría la acción internacional a los fines de impulsar la democratización de la sociedad internacional, promover la integración latinoamericana, fortalecer la posición de Venezuela en la economía
internacional, consolidar y profundizar la...