Articulo El Ordenamiento Territorial Y La Nueva Ruralidad Diálogos Efectivos Para El Desarrollo

¿Se planifica la “Nueva Ruralidad” en Chile?: Análisis Comparado de los PLADECOS en la provincia de Melipilla-Chile
Christian Quinteros Flores 1
Estela Adasme Calisto 2

Resumen
El uso equitativo, armónico y racional del territorio por parte de sus habitantes es considerado hoy como un factor clave de la cohesión social y de la provisión de estándares mínimos de calidad de vida a una determinadacomunidad. Así, el acceso pleno a servicios, la reducción de las desigualdades territoriales, el tratamiento de los problemas de contaminación ambiental, el reconocimiento de nuevas configuraciones sociales como migraciones, cambios demográficos y nuevas ruralidades se han convertido crecientemente en nuevos desafíos para la gestión de todo buen gobierno local. Los gobiernos locales debenplanificar el desarrollo de nuevo espacios sociales provistos de dinámicas que cambian la geografía social y humana de estos territorios. El artículo a partir de la revisión de cinco planes de desarrollo comunal de la región metropolitana en Chile (Pladecos) analiza el grado en que los gobiernos comunales de la provincia de Melipilla incorporan explícita o tácitamente una nueva categoría como lo es ladenominada “nueva ruralidad” y responden a estas nuevas configuraciones socio espaciales de la modernidad.

Palabras Claves: Nueva Ruralidad, Buen Gobierno local, Planes de Desarrollo local

Introducción
“Inequívocamente, el campo chileno ha cambiado. Cada vez es más parte de un país abierto al mundo y a la sociedad del conocimiento. Cada vez es más complejo y sofisticado, y probablemente posee unvalor distinto para el resto de la sociedad. Las áreas rurales encuentran y encontrarán interesantes oportunidades en la integración económica y en la modernización. También las encontrarán en la valoración que la sociedad empieza a hacer de lo local, de los vínculos comunitarios, de los recursos naturales y de la biodiversidad” (Conferencia Chile Rural, 2005)
Los Planes de Desarrollo Comunalesson uno de los tres instrumentos de gestión que poseen los municipios en Chile, junto al Plan Regulador y al Plan Anual de Inversiones. La elaboración del Pladeco según la Ley N° 18.695 es una función privativa y exclusiva del municipio, que debe tener una duración mínima de cuatro años. Estos planes desarrollados a partir de la gran mayoría de los casos como experiencias participativas einclusivas (al menos en el espíritu de la autoridad) deben establecer las imágenes objetivos, la misión y la visión de la comuna para los próximos períodos, transformándose en una suerte de carta de navegación para las autoridades edilicias y a la propia comunidad. Es a través de estos instrumentos que el municipio tanto desde su estructura política como técnica debe dar cuenta de los nuevos cambiosexperimentados por la comunidad y de los nuevos desafíos que ésta asume para el desarrollo local. Así, diversas temáticas inciden hoy ampliamente en las nuevas definiciones de uso del territorio comunal: aumento de población migrante, creciente deterioro medioambiental, deficientes fiscalizaciones, cambios significativos en la estructura etárea de las comunas, y por supuesto nuevas conceptualizacionessobre el uso del espacio y sobre lo denominado urbano y rural. Este artículo se centra en la identificación de la denominada nueva ruralidad y en el análisis descriptivo de como los instrumentos de planificación regional y local incorporan en sus metodologías estas nuevas definiciones.
Planes de Desarrollo Comunal y la Nueva Ruralidad
¿Resulta entonces suficiente el Plan de Desarrollo Comunal-establecido en la Ley como instrumento de Gestión -suficiente para el buen tratamiento de la denominada nueva ruralidad?. Para responder a esta pregunta se pretende reflexionar, identificando desde un análisis comparado de los instrumentos de planificación local utilizados en las comunas de la provincia de Melipilla, respecto del grado de incorporación que estos hacen de la nueva condición de...