Articulo izquierdo
Páginas: 23 (5727 palabras)
Publicado: 5 de diciembre de 2014
LA REFORMA LABORAL DE 2012: UN PRIMER ANÁLISIS DE ALGUNOS DE SUS EFECTOS
SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO
Este artículo ha sido elaborado por Mario Izquierdo, Aitor Lacuesta y Sergio Puente, de la Dirección General del
Servicio de Estudios.
En febrero de 2012 se aprobó una reforma del mercado de trabajo español que modificó
Introducción
algunos de los aspectos más relevantes de su marcoinstitucional, afectando a elementos
clave como el grado de centralización del sistema de negociación colectiva o los costes y
el procedimiento de despido1. Aunque algunos de estos cambios tienen un carácter es‑
tructural y requieren un horizonte temporal dilatado para desplegar todos sus efectos,
resulta pertinente ir avanzando en la identificación de los desarrollos en el mercado de
trabajoque puedan estar asociados a esta reforma laboral2.
En este artículo se analiza la evolución reciente de las principales magnitudes del mercado
de trabajo (empleo, desempleo y salarios) tratando de aislar el posible impacto de la refor‑
ma del resto de factores que pueden haber condicionado esa evolución, entre los que
destaca la adversa situación cíclica y laboral en la que se estáaplicando. Los resultados
que se pueden alcanzar están sujetos a un elevado grado de incertidumbre, como conse‑
cuencia del limitado tiempo transcurrido desde la aprobación de la reforma, y resulta
obligado realizar un seguimiento continuado que permita contrastar la validez de los indi‑
cios encontrados hasta ahora o detectar nuevos patrones de comportamiento.
El resto del artículo se organiza comosigue. En la siguiente sección se describe breve‑
mente el contenido de la reforma de 2012 para, a continuación, en la tercera sección,
analizar los desarrollos salariales recientes y los cambios que se detectan en la negocia‑
ción colectiva. La cuarta sección analiza la evolución del empleo y el desempleo, prestan‑
do además atención a los flujos de creación y destrucción de empleo y sucomposición
por tipo de contrato. La quinta sección resume las principales conclusiones.
El Real Decreto Ley 3/2012 aprobado en febrero de 2012 incluyó un amplio conjunto de
Una breve descripción del
contenido de la reforma
laboral de 2012
modificaciones en las instituciones del mercado de trabajo3. En materia de negociación
colectiva, y con el objetivo de incrementar el grado dedescentralización del sistema, se
estableció la prioridad aplicativa de los convenios de empresa en un amplio conjunto de
materias (salario base, complementos, remuneración de horas extraordinarias o distribu‑
ción del tiempo de trabajo), sin posibilidad de acuerdos en contra en convenios de ámbito
superior. A su vez, con el fin de aumentar la flexibilidad interna de las empresas se amplia‑
ron lasposibilidades para la inaplicación (o descuelgue) de las condiciones pactadas en
el convenio vigente, así como para modificar unilateralmente las condiciones de trabajo
que estuvieran por encima de los mínimos establecidos en el convenio colectivo. Final‑
mente, para incentivar una renegociación más ágil, la reforma estableció un límite máximo
de un año4 a la vigencia de un convenio tras sufinalización.
1 Para una descripción del marco institucional vigente en el mercado de trabajo español antes de la crisis, puede
verse Estrada, Izquierdo y Lacuesta (2009).
2 El Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha publicado recientemente un análisis propio del impacto de la re‑
forma laboral, que se encuentra disponible en http://www.empleo.gob.es/es/destacados/HOME/impacto_refor‑ma_laboral/index.htm.
3 Finalmente aprobado como Ley 3/2012 en el mes de julio.
4 A contar desde el 8 de julio de 2012, fecha de publicación de la Ley 3/2012 en el BOE. Aunque es posible un
pacto entre las partes que extienda este período.
BANCO DE ESPAÑA
55
BOLETÍN ECONÓMICO, SEPTIEMBRE 2013 LA REFORMA LABORAL DE 2012: UN PRIMER ANÁLISIS DE ALGUNOS DE SUS EFECTOS
En materia de...
SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO
Este artículo ha sido elaborado por Mario Izquierdo, Aitor Lacuesta y Sergio Puente, de la Dirección General del
Servicio de Estudios.
En febrero de 2012 se aprobó una reforma del mercado de trabajo español que modificó
Introducción
algunos de los aspectos más relevantes de su marcoinstitucional, afectando a elementos
clave como el grado de centralización del sistema de negociación colectiva o los costes y
el procedimiento de despido1. Aunque algunos de estos cambios tienen un carácter es‑
tructural y requieren un horizonte temporal dilatado para desplegar todos sus efectos,
resulta pertinente ir avanzando en la identificación de los desarrollos en el mercado de
trabajoque puedan estar asociados a esta reforma laboral2.
En este artículo se analiza la evolución reciente de las principales magnitudes del mercado
de trabajo (empleo, desempleo y salarios) tratando de aislar el posible impacto de la refor‑
ma del resto de factores que pueden haber condicionado esa evolución, entre los que
destaca la adversa situación cíclica y laboral en la que se estáaplicando. Los resultados
que se pueden alcanzar están sujetos a un elevado grado de incertidumbre, como conse‑
cuencia del limitado tiempo transcurrido desde la aprobación de la reforma, y resulta
obligado realizar un seguimiento continuado que permita contrastar la validez de los indi‑
cios encontrados hasta ahora o detectar nuevos patrones de comportamiento.
El resto del artículo se organiza comosigue. En la siguiente sección se describe breve‑
mente el contenido de la reforma de 2012 para, a continuación, en la tercera sección,
analizar los desarrollos salariales recientes y los cambios que se detectan en la negocia‑
ción colectiva. La cuarta sección analiza la evolución del empleo y el desempleo, prestan‑
do además atención a los flujos de creación y destrucción de empleo y sucomposición
por tipo de contrato. La quinta sección resume las principales conclusiones.
El Real Decreto Ley 3/2012 aprobado en febrero de 2012 incluyó un amplio conjunto de
Una breve descripción del
contenido de la reforma
laboral de 2012
modificaciones en las instituciones del mercado de trabajo3. En materia de negociación
colectiva, y con el objetivo de incrementar el grado dedescentralización del sistema, se
estableció la prioridad aplicativa de los convenios de empresa en un amplio conjunto de
materias (salario base, complementos, remuneración de horas extraordinarias o distribu‑
ción del tiempo de trabajo), sin posibilidad de acuerdos en contra en convenios de ámbito
superior. A su vez, con el fin de aumentar la flexibilidad interna de las empresas se amplia‑
ron lasposibilidades para la inaplicación (o descuelgue) de las condiciones pactadas en
el convenio vigente, así como para modificar unilateralmente las condiciones de trabajo
que estuvieran por encima de los mínimos establecidos en el convenio colectivo. Final‑
mente, para incentivar una renegociación más ágil, la reforma estableció un límite máximo
de un año4 a la vigencia de un convenio tras sufinalización.
1 Para una descripción del marco institucional vigente en el mercado de trabajo español antes de la crisis, puede
verse Estrada, Izquierdo y Lacuesta (2009).
2 El Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha publicado recientemente un análisis propio del impacto de la re‑
forma laboral, que se encuentra disponible en http://www.empleo.gob.es/es/destacados/HOME/impacto_refor‑ma_laboral/index.htm.
3 Finalmente aprobado como Ley 3/2012 en el mes de julio.
4 A contar desde el 8 de julio de 2012, fecha de publicación de la Ley 3/2012 en el BOE. Aunque es posible un
pacto entre las partes que extienda este período.
BANCO DE ESPAÑA
55
BOLETÍN ECONÓMICO, SEPTIEMBRE 2013 LA REFORMA LABORAL DE 2012: UN PRIMER ANÁLISIS DE ALGUNOS DE SUS EFECTOS
En materia de...
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