Articulo sobre economia peruana

 

SIERRA EXONERADA 
Lo que no se ha dicho de la Ley de Promoción de actividades productivas en zonas  alto‐andinas    El  presente  documento  resume  la  investigación  realizada  por  Proexpansión  que  demuestra que, por su diseño y las condiciones imperantes en los distritos a las que se  pretende afectar, dicha iniciativa, lejos de beneficiar a los 4.7 millones de peruanos de población objetivo, terminaría alcanzando –en el mejor de los casos ‐a algo más de 200  mil.    Es  decir,  en  el  plazo  más  inmediato  no  tendrá  un  efecto  descentralizador  y  no  beneficiará a la MYPE sino a las empresas medianas y grandes.     Los  resultados  de  la  investigación  muestran  que  si  el  gobierno  hubiera  analizado  mínimamente  la  situación  de  las  zonas  a  las  que  se pretende  beneficiar,  no  habría  vuelto a recurrir al recurso fácil de las exoneraciones tributarias que ya han probado su  inefectividad en el caso de la Selva.    Resulta claro; sin embargo, que son necesarias reformas importantes. Hasta ahora, al  gobierno  no  le  ha  ido  como  esperaba  en  las  iniciativas  orientadas  a  promover  el  progreso  en  las  zonas  alto‐andinas.  Sierra Exportadora,  su  proyecto  bandera,  por  ejemplo, solo puede generar US$3 de negocio (exportaciones brutas más sustitución de  importaciones)  por  cada  dólar  de  su  presupuesto.  Claramente,  un  fracaso,  si  se  le  compara con iniciativas tan simples y efectivas como la Campaña Papea Perú que fue  capaz de generar US$138 por cada dólar invertido.    Si  la  Ley  de  Promoción  de  Actividades Productivas  en  Zonas  Alto‐Andinas  no  es  drásticamente modificada y acompañada por importantes medidas complementarias,  podría pasar a la historia como una de las normas menos efectivas de este gobierno.    1. RAZONES DE SOBRA PARA ACTUAR POR NUESTROS HERMANOS DEL ANDE    Hay razones de sobra para pensar en acciones de políticas públicas que beneficien a las  zonas alto‐andinas.    En  dichas zonas  se  localizan  las  regiones  donde  se  concentra  la  pobreza  extrema  y  viven  la  mayoría  de  peruanos  indocumentados,  analfabetos,  desnutridos  y  excluidos.  En las regiones que la componen, los conflictos sociales vinculados a la presencia de las  grandes inversiones mineras y energéticas son un riesgo latente. Y para quienes no lo  recuerdan,  allá  por  1980  en Chuschi‐provincia  de  Cangallo  y  pleno  corazón  alto‐ andino‐ surgió Sendero Luminoso.    No sorprende, por eso, el interés del Estado por actuar, especialmente porque hasta el  momento no ha tenido el éxito que ha buscado incesantemente: en dichas zonas los  programas  sociales  son  menos  efectivos  en  promedio  que  en  el  resto  del  país.  Ni 

1siquiera iniciativas bastante publicitadas como Sierra Exportadora han sido capaces de  mejorar la efectividad del Estado para generar impacto importante en la zona.     El  resultado:  6.06  millones  de  peruanos  todavía  esperan  para  beneficiarse  de  las  oportunidades que el mercado y la globalización ofrecen a solo una minoría en el país  y,  evidentemente,  echando  en  falta  la  ausencia  de  un  Estado  que  todavía  ofrece mucho y concreta poco.    2. LAS  TRES  GRANDES  DEBILIDADES  DE  LA  LEY  DE  PROMOCIÓN  DE  ACTIVIDADES  PRODUCTIVAS EN ZONAS ALTO‐ANDINAS    2.1 No se trata de una intervención focalizada: La Ley abarca 19 de las 25 regiones  del país y beneficiará más a Lima que al resto de regiones.  2.2 Muy pocos distritos se encuentran listos para beneficiarse inmediatamente de las exoneraciones dispuestas en la ley.  2.3 Solo  las  empresas  medianas  y  grandes  (y  no  el  segmento  Mype)  podrán  beneficiarse de la norma en el corto plazo.     2.1 NO SE TRATA DE UNA INTERVENCIÓN FOCALIZADA: LA LEY AFECTA A 19 DE LAS  25  REGIONES  DEL  PAÍS  Y  BENEFICIARÍA  MÁS  A  LIMA  QUE  AL  RESTO  DE  REGIONES.     La  Ley  de  Promoción  de  actividades  productivas  en  zonas  alto‐andinas”  (la ...