Articulo7 4

Reformas políticas y partidos en
Colombia: cuando el cambio es la regla
Political reforms and political parties in
Colombia: when change is the rule

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Margarita Batlle*
Universidad Externado de Colombia

José Ricardo Puyana**
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Colombia

ISSN: 2219-4142
Batlle, Margarita; y Puyana, José Ricardo. 2013. « Reformas políticas y partidos enColombia: cuando el cambio es la
regla». Politai: Revista de Ciencia Política, Año 4, segundo semestre, N°7: pp. 73-88.

* Doctora en Ciencia Política y Máster en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Salamanca. Docente, investigadora y coordinadora del Observatorio de Políticas, Ejecución y Resultados de la Administración Pública (OPERA) de la
Universidad Externado de Colombia. Correoelectrónico: margarita.batlle@uexternado.edu.co
** Máster en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Salamanca. Director de Gobernabilidad Democrática del PNUD
en Colombia y docente de las Universidades Externado de Colombia y Autónoma de Bucaramanga. Las posiciones expresadas en este artículo son solo atribuibles a su autor y no comprometen al PNUD. Correo electrónico: jose.puyana@undp.org

1Una versión previa de este trabajo fue presentada en el 11° Congreso Nacional de Ciencia Política «La política en movimiento.
Estados, democracias y diversidades regionales», organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP) en Paraná
(Argentina) del 17 al 20 de julio de 2013.

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Resumen:
El presente artículo analiza las diferentes reformas electoralesque han tenido lugar desde
1990, y los cambios que ha sufrido el sistema de partidos, fundamentalmente en términos de
fragmentación y volatilidad de las preferencias, con un énfasis en la competencia que tiene lugar
en el nivel nacional y en el origen y las dinámicas de la coalición de gobierno creada por el presidente Juan Manuel Santos en 2010. Además, se observa la configuración que puso enevidencia
el proceso electoral regional y local de octubre de 2011 y se problematiza la relación entre reglas
electorales y postconflicto, especialmente, las reglas que determinan el acceso a los cargos de
elección popular y una posible participación de los guerrilleros desmovilizados. En ese sentido,
se arguye que, aunque al observar los objetivos de las reformas anteriores la apuesta había sido
porlograr mayores niveles de gobernabilidad, este nuevo contexto vuelve a poner en debate la
necesidad de sacrificar gobernabilidad por el logro de mayor representatividad.
Palabras clave: partidos políticos, sistema de partidos, Colombia, reformas, representatividad, gobernabilidad, proceso de paz.
Abstract:
This article analyzes the different electoral reforms that have taken place since 1990 andthe changes that have characterized the party system in Colombia, mainly in terms of fragmentation and volatility of preferences, with an emphasis on the competition that takes place at the
national level and on the origin and dynamics of the new coalition government established by
President Juan Manuel Santos in 2010. In addition, we observe the configuration created by the
regional and localelections of October 2011 and we discuss on the relationship between electoral regulations and the post conflict scenary. In particular, we deal with questions about the
future of Colombian representative institutions, especially rules that determine access to elected
office and a possible political participation of demobilized guerrillas. In that sense, it is argued
that while the objectives ofprevious reforms were to achieve higher levels of governance, this
new context may put the discussion on the need to sacrifice governance for achieving greater
representation back in the center of the debate.
Keywords: political parties, party system, Colombia, reforms, representativeness, governance, peace
process.

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