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Naturaleza de sus actos 
Las actuaciones del Banco de la República como entidad de derecho público económico que es, son de dos clases: de naturaleza privada, cuando quiera que celebra y ejecuta operaciones civiles y mercantiles como banco de giro, depósito, descuento y redescuento, por una parte y, por la otra, de naturaleza pública, cuando quiera que cumple una función pública, en cuyo casosu actuación se sujeta a los procedimientos administrativos establecidos en el ordenamiento jurídico.
Por regla general, según el Decreto Autónomo 386 de 1982, los actos jurídicos que otorga o celebra el Banco de la República a nombre propio o a nombre de las entidades que administra, se sujetan a las disposiciones que regulan el derecho privado, cuyos principios se hallan consagrados en loscuerpos normativos civiles y comerciales. Corolario de lo anterior es que no se le aplica el sistema de contratación de la administración pública consagrado en la Ley 19 de 1982, en el Decreto Ley 222 de 1983 y en sus decretos reglamentarios, o en las normas que sustituyan este régimen.
Según sus normas orgánicas, el Banco de la República es autónomo para establecer los requisitos y formalidadesprecontractuales que deben regir sus actos internos y externos, indispensables para el cumplimiento de sus funciones; y, la razón de su obligatoriedad deviene del poder administrativo de su Junta Directiva y de los postulados que le dan vida al sistema jus privatista, tales como el de la autonomía de la voluntad, el de la relatividad y el de la normatividad de los actos jurídicos.
Por tanto, susoperaciones civiles y mercantiles siempre deben enmarcarse en los tipos descritos por la Ley o en otros atípicos no prohibidos por ésta.
Así se deduce de lo previsto en el artículo 7 del mismo Decreto Autónomo 386 de 1982, cuando dispone que los contratos que el Banco de la República celebre con terceros, en nombre y por cuenta propios y aquellos que celebre con el fin de desarrollar o cumplir otroscontratos efectuados con el Gobierno Nacional para la administración de determinados servicios (tales como los relacionados con la Casa de Moneda, el Fondo de Promoción de Exportaciones, la Oficina de Cambios, las Agencias de Compra de Oro y las entidades en las que el Banco o las dependencias administradas por éste tengan una responsabilidad directa de carácter económico o administrativo), seciñan al régimen de contratación propio del Banco, que se sujeta a las disposiciones del derecho privado, o en los casos no previstos por dicho estatuto, a las normas comunes de éste.
Quiere decir lo anterior que el régimen de sus actos, por regla general, es esencialmente de naturaleza jus privatista, lo cual no contradice en nada su naturaleza de entidad de derecho público económico, precisamentepor ser ésta de carácter único y en razón de su condición de Banco Central.
De conformidad con lo anterior, si se trata de operaciones civiles y mercantiles, esto es, actos o negocios jurídicos regidos por el derecho privado, las controversias que se susciten con motivo de la existencia, validez y cumplimiento de las obligaciones que de dichos actos o negocios jurídicos nacen, son del conocimientode la jurisdicción ordinaria. Tal es el caso de las controversias que surjan con motivo de los contratos de descuento o redescuento o con motivo de los actos mercantiles que entrañan la emisión y entrega de sus títulos valores.
Si se trata de actuaciones con las cuales el Banco de la República debe cumplir por mandato de la Constitución o de la Ley una función pública, tales actuaciones sesometen a las normas del derecho público, que contienen la forma de tramitar los distintos procesos administrativos. Y dicha función pública se ejerce por medio de las actuaciones que culminan con actos administrativos susceptibles de ¡repugnarse ante las propias autoridades del Banco, mediante la interposición de los recursos de la vía gubernativa y, de ocurrirse contra ellos ante la jurisdicción de...