Artigo La Construcci N De Las Pol Ticas Educativas En Am Rica Latina

REICE. Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación
Red Iberoamericana de Investigación sobre Cambio y Eficacia Escolar
RINACE@uam.es

ISSN (Versión en línea): 1696-4713
ESPAÑA

2006
Cecilia Braslavsky / Gustavo Cosse
LAS ACTUALES REFORMAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA: CUATRO
ACTORES, TRES LÓGICAS Y OCHO TENSIONES
REICE. Revista Electrónica Iberoamericana sobreCalidad, Eficacia y Cambio en
Educación, año/vol. 4, número 2e
Red Iberoamericana de Investigación sobre Cambio y Eficacia Escolar
Madrid, España
pp. 1-26

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

REICE - Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación
2006,Vol. 4, No. 2e

LAS ACTUALES REFORMAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA: CUATRO
ACTORES, TRES LÓGICAS Y OCHO TENSIONES.

Cecilia Braslavsky y Gustavo Cosse

PRESENTACIÓN
Los autores de este trabajo nos considerábamos investigadores profesionales. No viene a
cuento relatar aquí nuestra historia laboral, pero sí indicar algunos rasgos que determinan la
perspectiva desde la cual se escribe este texto. En ladécada de los ’80, estábamos dedicados a la
generación de conocimientos. Compartíamos esa tarea con una serie de colegas latinoamericanos de la
Argentina y de otros países de América Latina, con quienes intercambiábamos documentos y
reflexiones. Por otra parte, alternábamos las tareas de investigación con las de formación de postgrado.
La inmensa mayoría de nosotros habíamos sido excluidos de lasUniversidades Nacionales por los
gobiernos militares. Los autores trabajábamos en las sedes de Argentina y Ecuador de la FLACSO
(Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales), uno de los nuevos centros de producción y
distribución de conocimientos acerca de la sociedad y el Estado en la región, con características
peculiares respecto de las Universidades: ausencia o escasez de financiamientoregular para el pago de
salarios, funcionamiento centrado en la ejecución de programas y proyectos de investigación y de
docencia, fuerte articulación a los circuitos internacionales de producción de conocimientos,
orientación progresiva hacia la investigación para la toma de decisiones, pretensiones de pluralismo y
excelencia académica.
Los procesos de democratización de América del Sur trajeronpara nosotros la posibilidad de
inserción en los procesos de diseño y desarrollo de políticas públicas del sector educación. Esta
posibilidad no fue un hecho aislado o personal. Formó parte de un significativo movimiento de un
grupo relativamente numeroso de intelectuales hacia la acción. ―Dicho movimiento sería uno de los
tantos indicadores de la emergencia, también en América Latina, de una nuevaestructura ocupacional,
una de cuyas categorías sería la de los “analistas simbólicos”.
Según Brunner y Sunkel (1993) los investigadores sociales latinoamericanos ―o al menos un
sector de ellos― formarían parte de esta emergente categoría de analistas simbólicos, que estarían en
“...disposición de producir, transportar, usar y aplicar conocimientos para la identificación, resolución
y arbitraje deproblemas; (y que tendrían) la habilidad de manipular conocimientos para el
cumplimiento de esas funciones, sea por sí mismos o mediante la identificación de otros analistas,
equipos o redes que pueden disponer de esos conocimientos” (Brunner, J.J. y Sunkel, G., 1993:12).
Los analistas simbólicos se diferenciarían de los funcionarios tradicionales por su conciencia
acerca de la relación entreconocimiento y poder y su convicción acerca de que poseen conocimientos
relevantes para el ejercicio efectivo del poder. Desde este posicionamiento, y acostumbrados a la
marginación y al disenso, intentarían mantener una cierta distancia crítica respecto de otros actores
que también se insertan en el Estado, aunque con otros saberes menos específicos en relación a los

Cecilia Braslavsky y Gustavo...