artiulacion territorial

TEMAS 19,20 Y 21: ARTICULACIÓN TERRITORIAL.

Los estatutos de Autonomía son las normas a las que se remite la constitución para tomar gran parte de las decisiones fundamentales que afectan a la cuestión territorial de nuestro estado .
Se hace mención a ello en el título VIII, aunque muy incompleto ya que se remite a los estatutos de Autonomía de cada comunidad autónoma.
El estatuto deautonomía se caracteriza como la norma institucional básica de cada comunidad autónoma , establecido por el articulo 147.1 (Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico. ), es así por es el estatuto el que crea la comunidad autónoma.Es la norma que decide cuales serán la instituciones de cada comunidad autónoma y también es la norma que contiene las competencias que asumen las comunidades autónomas, su poder público. Además el estatuto de autonomía es la norma jerárquicamente superior dentro de cada comunidad autónoma , salvando siempre la superioridad de la constitución.
En cuanto a la elaboración diferenciamos:Estatutos de Autonomía otorgados a Ceuta y Melilla , fueron los últimos en aprobarse, elaborados y aprobados como leyes orgánicas por las cortes camerales de manera unilateral.
Estatutos de las comunidades que accedieron por la Vía lenta ( 143)corresponden a las comunidades autónomas que accedieron a la vía lenta.
La iniciativa es de las corporaciones locales de dicho territorio en las que seconstituyó una asamblea integrada por miembros provenientes de las diputaciones provinciales de dicho territorio que elaboran un texto y son las cortes generales las que o aprueban.
se tiene en cuenta además el artículo 146:
Estatutos de autonomía por referéndum son los correspondientes a las comunidades autónomas que accedieron a la autonomía por la vía rápida del artículo 151.
La iniciativacorresponde a una asamblea formada por los diputados y senadores elegidos en dicho territorio, dicha asamblea elabora un texto que se envía a la comisión constitucional del congreso de los diputados junto con una comisión de la asamblea autonómica para defender su estatuto , y finalmente es la comisión constitucional del congreso la que establece lo definitivo, y posteriormente hay que someterlo areferéndum en las provincias correspondientes. Por último , el parlamento ratifica la iniciativa autonómica.
Estatuto de autonomía de Navarra->LORAFNA , Es un casos singular porque navarra accede a la autonomía por la vía prevista en la disposición adicional primera de la constitución que únicamente establece que la constitución ampara y respeta
los derechos y libertades de los territorios forales.Es aprobado por consenso entre el gobierno de Navarra y el español, que una vez elaborado el texto es ratificado por las cortes generales.
Reforma de los estatutos de Autonomía
El procedimiento de reforma es diferente del de reforma de cualquier otra ley orgánica, podíamos hablar incluso de supra rigidez ya que se requiere inexorablemente contar con la voluntad de la comunidad autónoma y delestado.
Formalmente son reformados por ley orgánica del estado, en la reforma hay que pasar dos fases:
1. Fase interna, donde la iniciativa de la reforma corresponde al gobierno autonómico correspondiente, a los grupos parlamentarios autonómicos y también a las cortes generales.
Se requiere que el texto de la reforma sea aprobado en primer lugar por el parlamento autonómico correspondiente y seexige una mayoría generalmente cualificada.
Se envía a las cortes generales.
2. Fase externa, fuera de las comunidades autónomas, hay que diferenciar los estatutos de autonomía de régimen ordinario (vía lenta) que siguen la tramitación propia de la ley orgánica, y los estatutos de autonomía pactados (vía rápida) donde tiene lugar una negociación sobre la reforma del estatuto en las cortes...