Ascpecto economico contable y juridico del presupuesto



INTRODUCCIÓN
El tema no puede abordarse desde premisas puramente abstractas o apriorísticas, las teorías existentes son el fruto de las condiciones socioeconómicas o políticas imperantes en el momento histórico en que fueron formuladas; Todo el tema debe partir del análisis del ordenamiento jurídico del país, es decir, no existe una naturaleza global y única, pero no imposible ya quesiempre y cuando se partiera de parámetros de organización política y jurídica muy definidos como son los del Estado de derecho democrático; Así que en este trabajo se desenvolverá desde antecedentes, conceptos hasta descubrir cómo se llega a una actividad presupuestal vista en la correlación que existe entre el poder ejecutivo con el legislativo de responsabilidad compartida de la aprobaciónformulación revisión y ejercicio del gasto público.
PRESUPUESTO DE EGRESOS
La actitud provisoria del Estado, en su función del gasto público se ha desarrollado paulatinamente. La existencia de in instrumento de la naturaleza del presupuesto de egresos no se ha dado en todas las épocas. Su implantación en la administración pública es relativamente reciente y propia de los Estados contemporáneos.ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVOLUCIÓN
El término deriva de la palabra Budget, que significa presupuesto. En sus orígenes significaba el portamonedas público que servía para recibir y depositar los ingresos que después serían destinados a los gastos públicos. En Inglaterra se designaba con ese término a una bola de cuero como portafolios que el Canciller del Tesoro llevaba al Parlamento con los documentosque tenían una relación de los gastos que tenía que hacer el gobierno y de los ingresos que tenía que disponer.
En México el primer antecedente jurídico nacional se encuentra en el artículo 113 del Decreto Constitucional para la América Latina de 1814, dentro del capítulo de atribuciones del Supremo Congreso, precisamente como facultad del mismo, el arreglar los gastos del gobierno. LaConstitución Política de la Monarquía española consigna, como facultad de las cortes en el artículo 131, la de fijar los gastos de la administración pública y en los artículos 341 y 342, la obligación del secretario del despacho de Hacienda, de integrar y presentar el presupuesto. Cabe hacer notar que en este ordenamiento es utilizado por vez primera, el concepto del presupuesto así como la facultad delejecutivo para su integración y presentación y del legislativo para aprobarlo.
La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, establece como facultad del congreso general, en la fracción VIII del artículo 50° la de fijar los gastos generales y en la fracción V del numeral 110°, considerada como atribución del presidente, la de decretar la inversión de las contribuciones.
La formahasta aquí contemplada por los ordenamientos enunciados en cuanto a las facultades se refiere, es igualmente observada en las Bases y Leyes Constitucionales de la República Mexicana decretadas en 1836 en los preceptos 44 fracción II de la tercera ley y 17 fracción IX de la cuarta ley, con las innovaciones de señalar expresamente, la vigencia anual de los gastos y su previsión de un año antes parael ejercicio fiscal siguiente, así como la de establecer en el artículo 3° fracción II de la primera Ley, la obligación de los mexicanos de cooperar en los gastos del Estado.
El código político centralista conocido como Bases Orgánicas de la República de 1843, vigentes en el periodo más turbulento de la historia de México mantienen invariable el principio de aprobación al gasto a cargo delCongreso General en el artículo 66° fracción II y retoma la fórmula de la Constitución Gaditana de 1812 en cuanto a la presentación del presupuesto por el Secretario de Hacienda, con la modalidad de imponer una fecha determinada para que esto ocurriera: la del 8 de julio de cada año.
Con la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, se asientas las bases jurídicas presupuestales,...