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La industria petrolera mexicana en el marco de las tendencias globales del cambio
institucional, organizacional y tecnológico
Angel DE LA VEGA NAVARRO*
2ª. Versión preliminar**
Resumen: En la industria petrolera internacional se presentan nuevas reglas, en
particular para las actividades de E&P, y nuevos hechos generados por el progreso
técnico. Se producen también nuevas interaccionesentre las dinámicas tecnológicas y
las modalidades de la organización industrial que sólo consideran one best way: acceso
libre a los recursos e instauración de un mercado libre, apertura a los capitales
privados, desmonopolización y privatización de las empresas públicas.
México ha mantenido cerrada su industria petrolera a las inversiones
extranjeras por razones y factores de tipohistórico-institucional, entre otros. ¿Podrá
seguir el ritmo del cambio técnico, continuar desempeñando un papel en el mercado
petrolero internacional y aprovisionar eficazmente un aparato productivo cada vez más
integrado a los procesos de la globalización productiva y financiera? Al enfrentar esos
desafíos, tanto por el lado de los derechos de propiedad como del cambio técnico y sus
efectos, debe tenersepresente que lo relacionado con el petróleo, independientemente de
su significado en términos económicos y energéticos, continúa representando en México
un elemento central de la cohesión social e institucional. En ese trasfondo ineludible, las
formas de organización de las industrias deberán adaptarse.
En un futuro entorno más competitivo, es posible que en la industria petrolera
mexicanaestén pronto presentes tres principales actores: Pemex, las compañías de
servicios y –de nuevo– las compañías petroleras internacionales. De precisarse ese
escenario, es indispensable tener claridad sobre el nuevo marco en el cual deberá
funcionar PEMEX, ya que muchas cosas cambiarán en el plano legal, regulatorio y
fiscal. Más que en cambios drásticos se deberán considerar cambios gradualescon
etapas claramente definidas, separando con claridad lo que tiene qué ver con la
administración eficiente de Pemex –que es prioritaria y que depende de un cambio
importante de su relación con el Estado- de la apertura. Si esta última se hace en un
contexto en que la relación con el Estado no cambia, puede ser muy desfavorable a
Pemex.
En la industria petrolera internacional se hacenpresentes nuevas reglas, en particular para
las actividades de E&P, y nuevos hechos generados por el progreso técnico. Se producen
también nuevas interacciones entre las dinámicas tecnológicas y las modalidades de la
organización industrial que parecen plantear one best way para la reorganización y la
modernización: acceso libre a los recursos e instauración de un mercado libre en un plazo
más omenos largo, apertura a los capitales privados, desmonopolización y privatización de
las empresas públicas.

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Profesor Titular del Posgrado de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
adelaveg@servidor.unam.mx; Tel/fax: (52) 55-55473281. Este trabajo se sitúa en la continuidad de otros
realizados anteriormente por el autor (Cf. bibliografía), aspectos de loscuales han sido utilizados aquí.
Hacia fines de diciembre de 2003 se hizo una revisión del trabajo presentado en el coloquio.

Coloquio Internacional “Energía, Reformas Institucionales y Desarrollo en América Latina”, Universidad
Nacional Autónoma de México – Université PMF de Grenoble, México, D.F., 5-7 noviembre 2003

México ha mantenido cerrada su industria a las inversiones extranjeras porrazones
y factores de tipo histórico-institucional, entre otros. ¿Podrá seguir el ritmo del cambio
técnico, continuar desempeñando un papel en el mercado petrolero internacional y
aprovisionar eficazmente un aparato productivo cada vez más integrado a los procesos de la
globalización productiva y financiera? México deberá enfrentar esos desafíos, tanto por el
lado de los derechos de...