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REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE COMUNICACIONES

Serie de cuadernos de Política No 2

VoIP

Borrador para discusión, no compromete la posición oficial del Ministerio de
Comunicaciones de Colombia.

BOGOTA, Junio de 2004

Ministerio de Comunicaciones
Dirección de Desarrollo del Sector
República de Colombia

CONTENIDO

1. INTRODUCCION
2. CONVERGENCIA TECNOLÓGICA
3. VoIP4. EFECTOS DE LA TELEFONÍA IP EN EL MARCO NORMATIVO DE
LOS PAÍSES
4.1.

RECOMENDACIONES UIT

4.2.

ESTADOS UNIDOS

4.3.

COMUNIDAD EUROPEA

4.3.1. ESPAÑA
4.4.

OTROS PAISES

5. VoIP EN COLOMBIA
6. RECOMENDACIONES Y METODOLOGIA DE TRABAJO CON EL
SECTOR
7. ANEXOS

Cra. 8 Calle 12A Ed. Murillo Toro • Tels.:344 2261 • Fax: 344 2373 • Página web: www.mincomunicaciones.gov.co

1Ministerio de Comunicaciones
Dirección de Desarrollo del Sector
República de Colombia

1. INTRODUCCION
Las telecomunicaciones hasta la década de los 80 tenían como base fundamental la prestación de
servicios de voz a través de las redes fijas. Todos los esfuerzos de los países se concentraban en
lograr un mayor cubrimiento de servicios básicos; las redes de telecomunicaciones erandiseñadas
para el transporte de voz y en menor medida para el transporte de datos pero de una manera
independiente y conservadora.
Con la aparición de Internet se da en la década del 80 y principios de los 90 un cambio dramático y
radical en el sector de las tecnologías de Información y telecomunicaciones, fundamentado en su
facilidad de acceso y bajos costos. A partir de estos cambios, loscentros de investigación y
desarrollo y los proveedores de equipos vuelcan sus esfuerzos hacia el Internet. De esta forma se
de da una mayor protagonismo al protocolo IP o protocolo de Internet, el cual a través de la
digitalización y la conmutación de paquetes vuelve una realidad la integración de servicios de voz,
datos y video a través de un mismo canal de comunicaciones.
Los desarrolloscontinúan aceleradamente en toda la década de los 90 y cada vez es más común oír
de convergencia y de empresas que ofrecen servicios de voz y datos a través del Internet o
simplemente usando redes IP. Esta realidad supera la legislación existente, en la mayoría de los
países fundamentada en el establecimiento de límites precisos entre servicios.
Con base en estas consideraciones, tanto la UIT como lospaíses más desarrollados comienzan a
revisar las normas hasta ahora vigentes con el fin de adecuarlas a la nueva realidad tecnológica.
Bajo principios como la neutralidad tecnológica, IP no sería más que una nueva tecnología para la
prestación de diferentes servicios (no sólo voz). Sin embargo, este análisis no es tan simple. El uso
del IP implica la determinación de límites y obligacionesentre el uso de la tecnología y la prestación
de servicios.

Cra. 8 Calle 12A Ed. Murillo Toro • Tels.:344 2261 • Fax: 344 2373 • Página web: www.mincomunicaciones.gov.co

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Dirección de Desarrollo del Sector
República de Colombia

Esta dicotomía ha llevado a diferentes gobiernos a través de sus entidades de regulación y política
de telecomunicaciones aadelantar estudios con el fin de encontrar la manera más adecuada de
implementar esta nueva realidad en el sector de telecomunicaciones de cada país.
Colombia no es la excepción, y por este motivo pone a consideración del sector el presente
documento, cuyo objetivo fundamental es abrir la discusión acerca de la manera en la cual deben
ser implementados los servicios soportados en el IP en elpaís, en especial la VoIP, cuál es el
principal impacto para la empresas y los usuarios y qué cambios normativos se requerirían a fin de
reconocer las posibilidades tecnológicas ofrecidas por la utilización de IP dentro del marco
regulatorio colombiano caracterizado por la regulación por servicios.
En la primera parte del documento se describe brevemente la realidad de la convergencia y cómo...