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La derrota de la Confederación Argentina a manos del ejercito de Buenos Aires, que a partir de 1861 allanó el camino para la definitiva organización nacional, represento un hito crucial en el proceso de construcción de la sociedad argentina, los estudios históricos sobre este periodo han tendido a explicar un largo interregno entre el movimiento revolucionario de 1810 y ladefinitiva organización nacional, en términos de un enfrentamiento entre 2 bandos: Unitarios y Federales.

La Revolución de Mayo en 1810 marcó el comienzo de la creación de la nación argentina. En poco más de medio siglo transcurrido hasta Caseros el proceso expansivo no se detuvo pese a la lucha emancipadora y las guerras civiles, vale aclarar que en ese periodo (desde 1829 hasta 1852), el gobernadorde la provincia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, iba a ser quien estructuraría implícitamente la organización nacional. El 3 de febrero de 1852, el gobernador de Buenos Aires fue derrotado en Caseros por Justo José de Urquiza, representante de los intereses del Litoral. A partir de esa fecha se comenzó una nueva etapa en la historia Argentina que sería la etapa para la organización de unEstado centralizado. A Esta etapa la podemos diferenciar en 2 partes: una estuvo signada por la separación de Buenos Aires del resto del país llamado la Confederación y la otra en la que comenzó a diseñarse la política de construcción de la Nación. Hacia mediados del siglo, el proceso político de la segunda etapa anteriormente mencionada se hallaba enmarcada por profundos cambios en los parámetroseconómicos, que generaban crecientes expectativas de progreso material, la continuada expansión de la economía exportadora durante la mitad del siglo comenzó a acelerar su ritmo a partir de la caída de Rosas, en base a la tecnología se inicio un doble proceso, alimentado por la experiencia de otros países que servia como guía y como meta, y por la movilización de actores sociales que rápidamenteadquirían conciencia de las posibilidades de reproducirla en el contexto local. Entre otras cosas las condiciones comenzaron a movilizar a los agentes económicos y a producir ajustes y desplazamientos en las actividades productivas tradicionales. La libre navegación de los ríos y la eliminación de las aduanas interiores generaron nuevas posibilidades de intercambio comercial y formación de mercados.Decidido esto comienza una cuestión de orden que por definición, excluía a todos aquellos elementos que podían obstruir el progreso, el avance de la civilización, fueran estos indios o montoneras, el orden también contenía una implícita definición de ciudadanía, no tanto en el sentido de quienes eran reconocidos como integrantes de una comunidad política, sino mas bien de quienes eranconsiderados legítimos miembros de la nueva sociedad, es decir, de quienes tenían cabida en la nueva trama de relaciones sociales. Con respecto al aparato institucional y la organización nacional la estrategia de Urquiza dirigida hacia la organización de un gobierno nacional tendió, después de Caseros, a consolidar la unidad política del territorio nacional y neutralizar la posible generalización deconflictos provinciales o regionales. El respeto de la autonomía provincial y la aceptación de la diversidad de orientaciones políticas de los gobiernos provinciales se vinculaban, coyunturalmente a las limitaciones de las fuerzas del litoral para abrir otro frente de lucha.

En mayo de 1852, mediante el acuerdo de San Nicolás, las provincias otorgaron a Urquiza el cargo de Director Provisorio dela Confederación Argentina. En el discurso de apertura del Congreso Constituyente, en noviembre del mismo año, Urquiza señalo a las provincias del litoral como iniciadoras de la organización nacional y aludió reiteradamente a su condición de gobernador de Entre Ríos, que le imponía la misión de construir la nación bajo el sistema federal. La actividad del gobierno nacional destinada a regular...