Asentamientos humanos

Conferencia4 4
EL INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO EN EL
DESARROLLO RURAL
Oscar O. Salinas
Proyecto IDA-FAO-Ho1anda
UN REPASO DE SUMARCO JURIDICO
La Ley de Tierras yColonizacion No. 2825 del 14 de octubre de 1961, rue un esfuerzo nacional
por ordenar y establecer un adecuado mecanismo regulador para promover una reforma en la
tenencia de la tierra, dado que en esa epoca se estabanpresentando pequeiios problemas agrarios.
Esta Ley da nacimiento allnstituto de Tierras y Colonizacion (ITCO), el25 de octubre de 1962.
De esta forma, el Estado Costarricense respondio alas dificultades que a principios de 1960,
estaba presentando el modelo agro exportador que habia adoptado el pais. Estas dificultades se
centraban en el descenso que a partir de 1958 se estaba presentando en logprecios del cafe, con
resultados de disminucion en el ritmo de crecimiento economico; y la creciente oferta de empleo
que no podia ser absorbida por la economia.
A pesar de haberse considerado a la industrializacion como una alternativa a la crisis que
presentaba la economia nacional, la politica agraria rue vista como la solucion a ese problema,
pensando no solo en crear nuevas oportunidades deempleo en lag zonas rurales sino tambien
hacer nuevos propietarios de tierra que puedan generar ingresos para satisfacer sus necesidades,
complementado con acciones de apoyo hacia la capacitacion, la organizacion, la educacion, la
salud y la realizacion de abras de infraestructura.
En 1982 se dan cambios positivos en el manejo de la politica agraria, buscando un mayor impacto
de lag accionesinstitucionales en beneficio de la clientela transformada del sector rural.
Es asi como por medio de la Ley No. 6735 se reforman varios articulos de la Ley de Tierras y
Colonias y ellnstituto de Tierras y Colonizacion se transforma en ellnstituto de Desarrollo
Agrario (IDA) manteniendo esta, lag mismas prerrogativas constitutivas de la anterior Ley. Se
aprueba el 29 de marzo de 1982, diasposteriores a la aprobacion de la Ley de Jurisdiccion
Agraria No.6734 del 25 de marzo de 1982.
La Ley de Creacion dellnstituto de Desarrollo Agrario, Ie establece como actividad ordinaria al
Instituto el trafico de tierras, el cual comprende la compra, venta, hipoteca, arrendamiento y
adquisicion de log bienes y servicios necesarios para el desarrollo de la tierra y su explotacion
rural. Leatribuye diecisiete funciones especificas, entre lag cuales se pueden indicar lag de mayor
relevancia:
I. Ejecutar la politica del Estado en materia agraria, 10 cual hara con la obligada colaboracion de
log distintos organos del Poder Ejecutivo y de lag entidades descentralizadas del Estado,
cuando se trate de proyectos incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por el
Ministerio dePlanificacion y Politica Economica (MIDEPLAN);
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Xl Co"greso N"cio,,"/' Agron6",ico 1999 499
El Instituto de Des/l"ollo Agr/lrio en el ...
2. Administrar, en nombre del Estado, lag reservas nacionales y lag tierras que se traspasen para
el cumplimiento de sus fines, y efectuar en ellas planes de desarrollo integral, asentamientos
campesinos, colonizacion, parcelacion y adjudicacion;
3.Promover y ejercitar lag medidas legales y pertinentes, para hacer efectivo el principio de la
funcion social de la propiedad;
4. Contratar emprestitos intemos 0 externos, destinados a financiar sus programas de desarrollo
agrario, de conformidad con la ley;
5. Cooperar en la conservacion de los recursos naturales del pais, promover y coadyuvar en lag
labores de recuperacion de tierras, con elobjeto de elevar su productividad y de facilitar la
transformacion de la propiedad rural;
6. Gestionar ante los organismos competentes, el establecimiento de servicios publicos y la
construccion de vias de acceso, instalaciones de regadio y demas obras de infraestructura que
demande el desarrollo agrario, sin perjuicio de que el instituto pueda realizar esas obras con
recursos propios;
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