Asignación Universal por Hijo como Política Pública

En el presente trabajo se buscan identificar las diferentes cuestiones de la
política pública implementada en el año 2009, la Asignación Universal por Hijo
(AUH).
Para empezar, una Política Pública se define como un programa de
acción del gobierno en un sector de la sociedad o en un territorio determinado.
Según los autores “… el contenido de las políticas públicas es la forma bajo la
cualse identifica la sustancia de la actividad política. Se movilizan los recursos
para generar resultados o productos” (Meny y Thoening Pág. 90). La misma se
presenta bajo la forma de un conjunto de prácticas en un contexto dado, en un
momento determinado. Dichas prácticas se señalan concretamente: mediante
formas de intervención, de reglamentación y provisión de prestaciones.
Consideramos a laAsignación Universal por Hijo una política pública. “Se
torna necesario contemplar la situación de aquellos menores pertenecientes a
grupos familiares que no se encuentren amparados por el actual régimen de
asignaciones familiares instituidos por la ley 24.714 creándose a tal fin la
Asignación Universal por Hijo para la protección social” (Decreto 1602/09). Este
tipo de política esredistributiva ya que se encuentra orientada a una clase o
sector; del dinero que recauda el Estado se redistribuye para beneficiar a una
clase social específica. “Se supone que toda intervención pública concreta una
alteración del estado natural de las cosas en la sociedad y puede unirse a
varios efectos o impactos” (Meny y Thoening Pág. 94).
Este programa abarca actos que se articulan en torno avarios ejes
específicos que toman un denominador común: tratar el problema sobre los
menores que no se encuentran amparados por el actual régimen de
asignaciones familiares. Según la ley, esta medida por sí sola no puede
garantizar la salida de la pobreza de sus beneficiarios y tampoco puede
ubicarse allí toda la expectativa social, aunque es políticamente importante.
El objetivo fundamental dela implementación de la AUH para la
protección social de niños/as y adolescentes, fue elaborar e instrumentar una
política pública masiva de reducción de la pobreza y favorecer a sectores de
menores recursos.
En este sentido ante la configuración de un mercado de trabajo
precarizado y frágil, producto de largos años de destrucción y reducción de
derechos laborales, se habían excluidobeneficios de seguridad social, a un
vasto sector de los trabajadores.
Esta política fue acompañada por una fuerte inclusión que impactó sobre
cuatro dimensiones de bienestar social: pobreza, indigencia, desigualdad y
vulnerabilidad a través de la extensión de la cobertura de las pensiones no
contributivas. Más de 700.000 personas han recibido algunos beneficios de la
pensión. Las ampliaciones delas coberturas fueron complementadas con
acciones tendientes a fortalecer la empleabilidad de desocupados mediante
programas de empleos, capacitación y formación “… otorgándole a la autoridad
gubernamental (Estado) el rol de ser el actor central de esta política pública.

Sabiendo que al mismo tiempo no es el único jugador activo puesto que se
mueven en interdependencia con otros actores”(Meny y Thoening Pág. 103).
Los principales actores intervinientes en la AUH son: el ANSES, el Poder
Ejecutivo, como parte fundamental. Al primero se lo destaca como actor
fundamental, ya que el Decreto 1602/2009 lo designó para dictar las normas
complementarias pertenecientes para la implementación operativa, la
supervisión, el control y el pago de prestaciones. Para facilitar la gestiónoperativa, en dicha resolución, se conformó un comité de asesoramiento
integrado por representantes del Ministerio de Trabajo, Desarrollo Social,
Empleo y Seguridad Social, Salud, Educación e Interior.
En segundo término son actores intervinientes los trabajadores, y más
particularmente LA MUJER. Para bien o para mal, Argentina acaba de
reconocer a los trabajadores informales como sujetos de...