Asignacion Universal Por Hijo:Extensión De Las Asignaciones Familiares

Artículos centrales

Asignación Universal por Hijo (AUH): extensión de las asignaciones familiares*
Emilia Roca**
Fecha de recepción: Fecha de aceptación: Correspondencia a: Correo electrónico: 15 de marzo de 2011 1 de abril de 2011 Emilia Roca emiliaroca@trabajo.gob.ar

** Subsecretaria de Políticas de Seguridad Social. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Argentina.Resumen
En el siguiente artículo se analizará el impacto de una de las políticas más significativas de los últimos años, la Asignación Universal por Hijo, en la ampliación de la protección social en la Argentina. Se hará un breve recorrido histórico de la situación del mercado de trabajo y de la seguridad social en la argentina, tomando en cuenta los principales antecedentes de la

AUH, en particularel sistema de asignaciones familiares, para comprender la implementación de la misma. A modo de cierre se realizará un ejercicio de simulación para estimar el impacto de la asignación Universal en los hogares pobres y los indigentes de la Argentina. En nuestro país, a diferencia de otros países de Latinoamérica, existe una institucionalidad propia: la Asignación Familiar por Hijo, que

* Estetrabajo es una actualización del artículo “Extensión de las Asignaciones Familiares o Universalización de un asignación por niño/a” publicado en el volumen 18 “Experiencias innovadoras sobre el Piso de Protección Social” de la serie “Compartiendo experiencias innovadoras” del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas junto a la Organización Internacional del Trabajo y la unidad especial paracooperación Sur-Sur de Naciones Unidas.

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tiene más de cincuenta años de aplicación. Es en ese marco en que se pudo pensar una política de extensión del sistema de asignaciones familiares para los niños que no se encontraban cubiertos por las razones que derivan de un mercado de trabajo que durante muchos años sepresentó frágil y con una alta presencia de de trabajos precarizados, donde los adultos a cargo del hogar no podían y tal vez todavía no puedan conseguir un trabajo formal o decente. La puesta en marcha del AUH ha significado un cambio sustantivo, podría afirmarse estructural, en las políticas sociales y será recordado, seguramente, como uno de los hitos más importantes que marcan la rica historia de lalegislación laboral y de protección social de Argentina. Asimismo, en el trabajo se estima el gran impacto que ha tenido y tiene en la distribución del ingreso y, consecuentemente, en la pobreza e indigencia, disminuyéndolas de forma significativa.

al establecimiento de un “piso” de protección social. La misma parte de concepciones diversas de la economía y las políticas sociales, dando lugar apropuestas de diverso carácter conceptual. Particularmente, el debate relacionado con la ligazón entre la protección social y el empleo es tal vez el más intenso, ya que encuentra a actores políticos y sociales con posturas muy diferentes. El objetivo fundamental de la implementación de la AUH para la protección social a niños, niñas y adolescentes, fue elaborar e instrumentar una política públicamasiva de reducción de la pobreza, especialmente de la pobreza extrema, y favorecer a los sectores de menores recursos. En este sentido, ante la configuración de un mercado de trabajo precarizado y frágil, producto de largos años de destrucción y reducción de los derechos laborales (desde 1976 con la Dictadura y posteriormente en los noventa con la implementación de políticas de carácternetamente neoliberales vigentes hasta la crisis del 2001-2002), se había excluido a un vasto sector de trabajadores de los beneficios de la seguridad social. La implementación de esta política, con la idea de constituirla en un derecho, de carácter normativo, podría reparar los efectos de la mencionada desestructuración. Sin embargo, la propuesta no implica abandonar el objetivo de lograr un mercado de...