Asilo Politico

ASILO


CONCEPTO Y CLASES

El asilo es, en términos generales, la posibilidad que tiene una persona, cuya vida o libertad se encuentran injustamente amenazadas, de encontrar protección en un Estado que no es el suyo.

La existencia de este Instituto encuentra sus fundamentos en la propia naturaleza humana y responde a la necesidad de huir ante el temor a los castigos impuestos por laautoridad.

Se establece, en el asilo, una relación entre tres sujetos necesariamente presentes, un sujeto que persigue, amenaza o pone en peligro la vida de un sujeto perseguido, que encuentra refugio en la protección que le brinda un sujeto asilante.

Indudablemente, esta práctica genera mayor número de controversias que de acuerdos entre los Estados. No es difícil imaginar las causas de estosdesencuentros. La concesión de asilo permite, en virtud del poder que detenta el concedente, burlar el de la autoridad perseguidora. Esto a veces genera pujas de poderes, enemistades y enojos de difícil solución entre los estados. Otras veces el asilo es concedido como consecuencia de antiguas rivalidades y permite el amparo a un perseguido súbdito de un estado adversario o enemigo. Pero loindeseable es que se generen situaciones inhumanas, evitando amparar al perseguido porque se trata de un nacional de un estado amigo o con el que se quiere evitar todo conflicto.

A modo de ejemplo podemos citar el caso de Nueva Zelanda que impidió el asilo de musulmanes en su país durante la guerra del Golfo o el de los Estados Unidos que devolvió forzosamente a miles de solicitantes de refugioprovenientes de Haití tras el golpe de estado en ese país, con el riesgo de los mismos de ser torturados, desaparecidos o ejecutados en forma extrajudicial[1].

Estas limitaciones se deben fundamentalmente a la dificultad de imponer una norma uniforme en el plano internacional que obligue a dar amparo a todos los individuos injustamente perseguidos, sin distinción de nacionalidad, raza, idioma,religión u opinión.

Existen dos clases de protección que pueden recibir a una persona perseguida por motivos políticos por parte de un Estado extranjero. Una es a la que el individuo accede cuando llega al propio territorio del Estado por el cual espera ser amparado. A esta forma se la denomina asilo territorial o refugio político.

La otra es la que le brinda el Estado extranjero, no ya dentro desu propio territorio, sino a través de alguna de sus embajadas o legaciones extranjeras. Este es el asilo diplomático o asilo propiamente dicho.

Nos limitaremos aquí a analizar al asilo como instrumento para la protección de derechos humanos en sus distintas formas, en su evolución histórica, en sus manifestaciones positivas y en sus limitaciones.


Evolución histórica


El asilo es unapráctica tan antigua como la humanidad misma, unida desde sus comienzos a l temor, que lleva al hombre a buscar amparo, ante una amenaza concreta de perder su vida, su integridad física o su libertad.

En la antigüedad, los lugares de refugio eran hallados en los templos sagrados reservados a los dioses y vedados a la autoridad temporal. Los perseguidores temían despertar la ira de los dioses yasí, la protección consistía en la fuerza coercitiva del temor supersticioso. Esto ocurría en Grecia, y es justamente del griego de donde proviene el vocablo "asilo" derivado de "asylum" que significa sitio inviolable.

Pero más tarde la institución evolucionó y se practicó en otros pueblos con signos distintivos. El pueblo hebreo le confirió un carácter moral, implementándolo como un modo deevitar todo acto de injusticia sobre la persona del perseguido. Existen menciones al derecho de asilo en el Deuteronomio, donde se establecen lugares expresamente reservados al refugio del "homicida que matare a su prójimo por yerro". Era la propia autoridad la que ofrecía asilo a los que habían delinquido sin culpabilidad.

El silo cuya práctica sustentó en la doctrina cristiana cambió...