Asistencialismo en Colombia: ¿Populismo o Generación de Capacidades?

Asistencialismo en Colombia: ¿Populismo o Generación de Capacidades?

Para el año 2013, el Presidente de la República destinó 40,7 billones del presupuesto nacional para inversión, de los cuales el 70% sería dirigido a la atención del tema social. Esta asignación presupuestaria, de acuerdo a lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”, que refiere a másempleo, menos pobreza y más prosperidad puede ser analizada desde dos perspectivas: la primera interpretación surge a raíz del contexto político nacional actual, el cual nos sitúa en un año inminentemente electoral, con un presidente que funge como tal, pero a la vez como candidato, y a quien le urge estrechar aún más su relación con el electorado nacional haciendo uso extensivo de programasasistencialistas; la segunda cuestión, refiere a si realmente los programas de asistencia se orientan a la superación de la pobreza, haciendo frente a la falta de renta o la falta de capacidades como sus grandes causas, o se usan meramente para obtener la simpatía de la gente y en consecuencia réditos políticos.

Asistencialismo en Colombia: ¿Populismo o Generación de Capacidades?, pretende daralgunas respuestas, abordando el tema desde la dos líneas señaladas, empezando desde las definiciones conceptuales de asistencialismo, populismo y pobreza, esta última entendida como “privación de capacidades” (Sen, 2000), hasta establecer los fines loables o no del asistencialismo social en Colombia.

Conceptualización

Me atrevo a decir que para ningún colombiano del común, son ajenas o extrañasfrases como: Familias en Acción, Familias Guardabosques y Jóvenes en Acción; más aún cuando a fin de cada mes, son muchas y largas las filas de personas que acuden a retirar el “auxilio” que entrega el gobierno, en el marco de estos programas. Lo que no es ampliamente conocido, es la forma como se accede a estos ingresos y quienes son susceptibles o beneficiarios de los mismos, y en resumidascuentas ¿qué entendemos por asistencialismo social?

Para definirlo partimos de una situación de pobreza, con las consecuencias negativas para una sociedad acarreada por ella, donde los individuos necesitan ser asistidos por el estado en la medida en que por sí mismos no pueden garantizar su acceso a los bienes públicos. Es claro que no garantizar los bienes públicos, menoscaba el bienestarsocial y por ende, su definición refiere a la acción del estado mediante programas de gobierno, entendidos como “respuestas paliativas articuladas desde el Estado” (Lluis, 1998), encaminadas a asistir y apoyar a la población a fin de mejorar sus condiciones sociales.

Esa cuestión, lleva a preguntarnos acerca de los fines del asistencialismo social, como una estrategia para enfrentar los dosgrandes problemas generadores de la pobreza, ó a considerarse una herramienta para disminuir el alto impacto de las consecuencias de la misma y finalmente en términos más perversos, asumirla como una herramienta propia de un tipo de liderazgo que saca provecho de una situación de crisis, entendida o creada por un líder político en beneficio propio de tipo electoral, en una palabra populismo.

Dosperspectivas

En el año 2012, y con el slogan: “Más familias en acción, más compromiso con la equidad”, Juan Manuel Santos repotenció el programa anterior, al pasar de 1.1 billones de pesos para esa vigencia a 1.7 billones para el año 2013 y ampliar la base de beneficiarios cuya meta está establecida en 2.6 millones de familias vinculadas. Fue entonces, como en todas las ciudades del país,alcaldes y directores del Departamento para la Prosperidad Social, realizaron la tarea de divulgación para el “reclutamiento” de nuevos beneficiarios, con base en unos criterios preestablecidos, pero que realmente no son garantía de mucho en el momento de su elección.

Para atender el proceso de inscripción de elegibles se estableció el famoso pico y cédula, y los requisitos, los de ley, copias de...