Asociacion Politica

RÉGIMEN JURÍDICO Y FINANCIERO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CONDICIONES DE EQUIDAD EN LA COMPETENCIA ELECTORAL I. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS En México, la Constitución Política concibe a los partidos políticos como entidades de interés público, lo cual implica su reconocimiento como sujetos de derecho y la consecuente obligación del Estado de garantizarles las condiciones necesariaspara su desarrollo. Sobre esta base, el orden constitucional les reconoce a los partidos políticos tres fines fundamentales: Promover la participación del pueblo en la vida democrática. Contribuir a la integración de la representación nacional. Posibilitar, en su carácter de organizaciones de ciudadanos, el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, losprincipios y las ideas que postulen mediante el sufragio universal libre, secreto y directo. 1. Formación y reconocimiento legal de los partidos políticos En ejercicio de sus derechos constitucionales, los ciudadanos pueden asociarse de manera libre e individual para formar organizaciones que les permitan tomar parte en los asuntos políticos del país. Para que esa organización de ciudadanos se conviertaen partido político y adquiera los derechos, las prerrogativas y las obligaciones concomitantes, es necesario que gestione y obtenga su registro o reconocimiento legal como tal ante la autoridad electoral, para lo cual es indispensable que previamente se haya constituido y haya obtenido su registro como agrupación política nacional. Desde 1996, la legislación electoral reconoce y regula la figurade las agrupaciones políticas nacionales (APN). Las concibe como formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democrática y la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada. Su reconocimiento legal y su consecuente conversión en sujeto de los derechos, las prerrogativas y las obligaciones previstas por la ley está sujeto a la tramitación yobtención de su registro ante el IFE. Para tal efecto debe acreditar que cuenta con un mínimo de siete mil asociados en el país, un órgano directivo de carácter nacional, delegaciones en al menos diez entidades federativas, así como documentos básicos y una denominación distinta a la de cualquier otra agrupación o partido. Las APN gozan de un régimen fiscal especial y de financiamiento públicopara el apoyo de sus actividades editoriales, de educación, capacitación política e investigación socio-económica y política. Hasta finales de 2003 las figuras de las APN y de los partidos políticos nacionales funcionaban con relativa independencia. Sin embargo, como resultado de una reforma aprobada en diciembre de ese año se determinó que únicamente las APN pueden convertirse en partidos políticosnacionales. Con esa reforma se busca fortalecer el

régimen de partidos políticos, asegurando que únicamente puedan acceder a esa condición agrupaciones previamente constituidas que cuenten con una efectiva estructura y representatividad. Por tanto, cualquier otra forma de organización política ciudadana que pretenda convertirse en partido político nacional debe constituirse, obtener suregistro y operar previamente como APN. Establecida esta importante precisión, se puede señalar que el otorgamiento del registro a una APN como partido político nacional también es una atribución que la ley le confiere al Instituto Federal Electoral. Además, la denominación de partido político nacional se reserva exclusivamente a las APN que han obtenido el registro como partidos, para lo cual debensatisfacer dos requisitos esenciales: Formular una declaración de principios y, en congruencia con ellos, el programa de acción y los estatutos que normen sus actividades. Contar con tres mil afiliados en por lo menos 20 de las 32 entidades federativas o bien 300 en por lo menos 200 de los 300 distritos uninominales en que se divide el territorio nacional para efectos electorales; aunque la ley...