Asociaciones Público - Privadas

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE DERECHO TESIS PARA OPTAR POR EL GRADO DE LICENCIATURA EN DERECHO

“FORMAS ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN FINANCIERO-LEGAL PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA EN COSTA RICA: PARTICIPACIÓN DE UN FONDO PRIVADO MEDIANTE UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA VÍA JOINT VENTURE”

CARLOS ROBERTO GALVA BRIZUELA A52230

2011

Dedicatoria

A todosaquellos que han estado a mi lado en el transcurso de la vida, a quienes con sus consejos y sus acciones me han completado

ii

Agradecimientos
Agradezco, enormemente, a todas aquellas personas que han estado a mi lado, y que han colaborado en forjarme como persona.

En especial, agradezco a Dios por darme la vida e iluminar siempre mi camino, a mis padres, Elena y Juan Carlos, por estarsiempre conmigo, haberme inculcado los valores esenciales y ser siempre un soporte; a Alejandra y María Pía por su cariño; a Carolina, por ser un apoyo incondicional, y a mis amigos, por estar siempre conmigo. Al Bufete Zurcher, Odio & Raven, por la enseñanza y la guía; al Dr. Enrique Rojas, por su tiempo, consejo y visión; a la Mg. Marta Vinocour y la Mg. Cristina Víquez, por su apoyo yenseñanza. A los Bomberos de Costa Rica, compañeros de batalla y ejemplo por seguir. Agradezco, enormemente, a todos aquellos que me instruyeron en la Universidad de Costa Rica, la vida se llena de experiencias, y sin duda, el paso por esta grandiosa institución ha sido de las mayores.

iii

“La inversión pública juega el papel de elemento dinamizador del desarrollo y de complemento a lasactividades de inversión privada. La presencia de una inversión pública en montos suficientes y dirigidos a objetivos claros, es indispensable para contar con bienes de capital que impulsen el desarrollo económico y social1.”

1

MIDEPLAN (2009). Plan Nacional de Desarrollo 2009-2010, p. 12.

iv

Índice

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 1 CAPÍTULO PRIMERO. LA PROBLEMÁTICA DE LA INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA EN COSTA RICA ............................................................................................................................................. 10 SECCIÓN 1: NECESIDAD DE IDENTIFICACIÓN DEL DÉFICIT DE OBRA PÚBLICA ............. 10 SECCIÓN 2: LA DÉCADA DE1980 COMO ÉPOCA QUE MARCA EL CAMBIO DEL ÁMBITO ECONÓMICO Y SOCIAL EN COSTA RICA ......................................................................................... 11 1.- CONTEXTO ECONÓMICO ................................................................................................................................. 11 2.- LOS PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL, AGENTES DE CAMBIO DE LAECONOMÍA Y LA LABOR ESTATAL COSTARRICENSE QUE AFECTARON DIRECTAMENTE LA INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA ............. 18 SECCIÓN 3: LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Y SU RESPUESTA A LA YA CONOCIDA PROBLEMÁTICA DE OBRA PÚBLICA. .............................. 24 1.- ANTECEDENTES............................................................................................................................................... 24 2.- REFORMA A LA LEY Nº 7762 ....................................................................................................................... 30 3.- DÉCADA DEL 2000 ......................................................................................................................................... 39 4.- SITUACIÓN ACTUAL......................................................................................................................................... 44 CAPÍTULO SEGUNDO. FONDOS PRIVADOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE HOSPITALARIA....................................................................................... 50 SECCIÓN 1: FONDOS PRIVADOS DE FINANCIAMIENTO O PRIVATE EQUITY .................... 50 1.- DEFINICIÓN...