ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS ARGENTINA

ACERCA DE LA INTERVENCIÓN DEL CAPITAL PRIVADO EN LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
Como principio fundamental de la prestación de un servicio público, las mejoras en el desempeño y la productividad deben ser la base de cualquier política que pretenda aplicarse al rubro, al sector y por supuesto particularmente a la empresa prestadora del servicio.
Para hallar los puntos de equilibriofinancieros, debe existir un alto nivel de congruencia entre las tarifas que se cobran al ciudadano y la inversión realizada. Introducir incrementos en tarifas, contadores nuevos, o controles tecnológicos de consumo puede ser una causa y un medio de aumento significativo de patrones de consumo.
Así, dependiendo de la alteración en las cuentas de consumo, un aumento produce la disminución en la presiónsobre recursos destinados a la re-inversión. Una disminución, aboca al gerente a tomar decisiones sobre el uso marginal de los factores de producción, introduciendo reformas a las estructuras de procesos internos. En este punto es importante el análisis del entorno económico general del país: en un país cuya elasticidad precio de la demanda sea alta, el consumo por niveles de control puedepresentar bajas excesivas.
Hasta aquí, como fuente de financiamiento se ha tenido en cuenta el consumidor directamente. Sin embargo, es necesario tener en cuenta las estratificaciones sociales. La importancia de los subsidios y otras fuentes de recursos adicionales como la cofinanciación, préstamos gubernamentales, etc.
En todo caso, bajo la presencia de entidades privadas existe una elevada presiónpara elevar las tarifas de agua potable y saneamiento. No como consecuencia directa de la participación privada, sino como resultado del rezago de niveles tarifarios de empresas del Estado y la necesidad de inversión para la expansión y el cubrimiento y la rehabilitación de sistemas.
El mejoramiento en el desempeño y la productividad, depende del equilibrio que sea capaz de mantener el gerente entreel incremento de los ingresos y la racionalización de los costos.
Ejemplo claro de estos procesos se dio en Aguas Argentinas, en el cual, se incrementaron en un 76% los ingresos, pasando de U$38 millones mensuales en 1993 a U$ 67 millones en 1995. En este caso particular, se combinaron los efectos de cobertura, mejoras del sistema comercial y marketing, y un incremento tarifario del 13.6%. comoenseñanza particular de este proceso, se debe destacar la inclusión de más de 30.000 usuarios ilegales a la red, bajo tarifas corrientes.
En Cartagena, ACUACAR en un periodo de medio año, logran recuperar el nivel de recaudo del 50% al 82%. La cobertura de medidores pasa del 56% al 61%. Los resultados y políticas se vieron acompañados por un plan de "retiros voluntarios" a cargo del GobiernoCentral. La reducción real fue de 1200 trabajadores del Estado a 400 contratados por ACUACAR.
Sin embargo, la productividad y eficiencia no van ligadas al propietario directo (Empresa Privada o Gobierno) sino más aún al régimen de manejo que se les dé. En Chile la EMOS (Empresa Metropolitana de Servicios Sanitarios de Santiago de Chile), siendo una empresa del Estado, ha logrado estándaressuperiores a los de empresas privadas en otros países.
Como punto básico de la reducción de costos de la empresa, juega un papel muy importante la administración de recursos humanos.
La iniciativas de participación privada pueden tener un efecto importante (al menos simbólicamente) sobre el equilibrio de poderes en el terreno político y económico entre los sectores público y privado. En muchos paísesexisten ancestrales organizaciones sindicales y agrupaciones de trabajadores que han acumulado cuotas significativas de poder político a través de décadas de negociaciones. Un manejo poco cuidadoso de este componente del contrato social puede reducirlos beneficios de la participación privada, particularmente en países con intensas tensiones de orden étnico, social o religioso.
Por ejemplo, se ha...