Asociación Civil Y Sociedad Civil

ASOCIACIONES CIVILES

ANTECEDENTES
La gran mayoría de las organizaciones civiles de promoción del desarrollo, optaron desde sus orígenes, en los años sesenta, por asumir la figura jurídica de "Asociación Civil" conforme al Código Civil, puesto que les permitía ejercer la libertad de asociación y desarrollar sus actividades en conformidad con sus fines y objeto social. Además de lasorganizaciones civiles no lucrativas, centradas en la promoción del desarrollo y beneficio a terceros.
Grupos civiles con agenda cultural educativa de diversa índole, como universidades o establecimientos escolares, por ejemplo el Instituto Tecnológico Autónomo de México, Club de Leones y otros.
Movimientos sociales populares y organizaciones de masas que, ante una posición gubernamental autoritaria yante una cierta desconfianza frente a los partidos políticos existentes, después del 68, adoptaron la figura jurídica como forma de organización social, siempre no lucrativa, en beneficio de los miembros de determinada comunidad y de cientos y hasta miles de sus afiliados, en busca de resolver reivindicaciones sociales cotidianas, en una clara lógica de bienestar social y colectivo. Ejemplo de estoen el área metropolitana de la Ciudad de México fue la Unión de Colonias Populares, A.C., en 1978, y siguiendo su ejemplo, muchas otras organizaciones urbanas y populares de todo el país.
Aparte de estas formas legales y legítimas de apropiación de la figura de Asociación Civil, algunos empresarios con la finalidad de evadir impuestos, disfrazaron sus negocios con la figura de Asociación Civil ode Cooperativa, yendo en contra de la legislación y alterando el carácter no lucrativo de estas figuras jurídicas. De esta manera, hasta 1989, las Asociaciones Civiles a nivel fiscal estaban consideradas como personas morales no lucrativas, inclusive algunos expertos del tema las consideraban que al igual que las cooperativas de vivienda o las uniones de vecinos o de colonos que adoptaron lafigura de Asociación Civil, estaban como en un limbo fiscal, es decir, que no existían. Pero en diciembre de 1989, la Cámara de Diputados aprobó una Resolución Miscelánea Fiscal propuesta por la Secretaría de Hacienda para incrementar de manera indiscriminada el número de causantes, la cual excluía a las Asociaciones Civiles de la categoría de personas morales con fines no lucrativos, afectandogravemente su trabajo cotidiano, puesto que las movía al título Segundo de la Ley del Impuesto Sobre la Renta dándoles la categoría de personas morales. Las implicaciones de esta modificación fiscal llevaban a que las asociaciones civiles estuvieran obligadas a cumplir con las obligaciones que corresponden a las sociedades mercantiles, debiendo considerar sus recursos no gastados en un año comoremanente distribuible que causaría un impuesto de 35%, amén de pagar el Impuesto al Activo. La propuesta de miscelánea fiscal se dio a conocer públicamente el 5 de diciembre de 1989, solamente unos cuantos días antes de que fuera sometida a su aprobación. Sin embargo, algunas Asociaciones Civiles, después de consultar a fiscalistas y de empezar a concertar esfuerzos entre los afectados, alcanzaron areaccionar, y el 13 de diciembre enviaron una carta a los ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en la que señalaban contradicciones de la legislación vigente entonces, en relación con los privilegios de algunos monopolios y el papel cada vez más relevante de las organizaciones de la sociedad civil no lucrativa. A pesar de esto, la Resolución Miscelánea fueaprobada, y en respuesta a la zozobra ocasionada por esta, en mayo de 1990, se formó la Comisión Organizadora del Frente de Asociaciones Civiles de la República Mexicana. El 22 de mayo esta incipiente coordinación envió una nueva carta a la Cámara de Diputados y una copia de la anterior, que había sido enviada antes de la aprobación de la Miscelánea Fiscal, señalando:"…el viernes 15 de diciembre de...