Asociativismo Municipal En Nicaragua

Municipal en Nu

ASOCIATIVISMO MUNICIPAL EN NICARAGUA

Por Alejandro Bravo Msc.

Montelimar, 15 de noviembre de 2008
CONTENIDO

1.- INTRODUCCION AL ASOCIATIVISMO MUNICIPAL
1.a Consideraciones generales
1-b.- Objetivos del movimiento asociativo municipal
1.c Aspectos jurídicos doctrinarios del asociativismo municipal

2.- TIPOS DE ASOCIACIONES MUNICIPALES
2.a El asociativismo enCentro América
2. b En el derecho nicaragüense
2.c El Estado nicaragüense y el Asociativismo Municipal

3.- PRINCIPALES PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL ASOCIATIVISMO MUNICIPAL

4.- HACIA UN SISTEMA NACIONAL DE ASOCIATIVISMO MUNICIPAL

5.- ANEXOS

Cuadro comparativo entre las Asociaciones Civiles sin fines de lucro y las Asociaciones Municipales

Cuadro comparativo del marco legal de lasAsociaciones Municipales en Centro América

Marco Legal del asociativismo municipal en Nicaragua

1.- INTRODUCCION AL ASOCIATIVISMO MUNICIPAL
1.a Consideraciones generales
“Por asociativismo municipal se entenderá la agrupación de municipios que se crea con el propósito de lograr objetivos comunes de mediano y largo plazo en forma colaborativa”. (SUBDERE, CHILE, sin fecha)
La asociatividad esun proceso de desarrollo organizacional que involucra compromisos, niveles de confianza, liderazgo, trabajo en redes.
El movimiento asociativo se organiza en torno la idea de fortalecer el principio de la autonomía municipal, principio que se materializa el autogobierno de las localidades para resolver los problemas de la vida diaria de las personas (soluciones locales a los problemas locales).Señala Roberto Castillo en el trabajo Nudos Críticos del Asociativismo Municipal: “la experiencia internacional demuestra que el asociativismo ha sido fundamental en el fortalecimiento de la autonomía municipal, en el desarrollo político, financiero y administrativo de los gobiernos municipales de diversas partes del mundo. El asociativismo se enmarca dentro de los esfuerzos por modernizar elaparato del Estado, donde se busca mejorar tanto la institucionalidad como los instrumentos de gestión que permitan lograr una mayor eficiencia y eficacia en la administración y entrega de servicios”.(Sin fecha, SUBDERE, Chile).

El asociativismo municipal es un fenómeno originado en Europa a inicios del siglo XX y que rápidamente se expandió por el mundo, mucho antes que el neo-liberalismoimpusiera la denominada globalización. La International Union of Local Authorities (IULA) nace en 1913 y se desarrolla luego del fin de la I Guerra Mundial a la par de la Sociedad de las Naciones. Es interesante señalar que el intento asociativo de los estados nacionales fracasó en su primer intento mientras que el municipal prosperó.
IULA se fusionó con el otro movimiento municipalista deproyección global, Ciudades Unidas para el Desarrollo (CUD) y así nació en el año 2004 Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), una organización mundial con sede en Barcelona, España.
En América Latina, el Capítulo del CGLU es la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA).
Si bien el municipio centro-americano es hijo directo del municipio castellano del siglo XI yjugó, con sus Cabildos Abiertos un papel relevante en el proceso de independencia de España y la construcción de la vida republicana, no es menos cierto que las dictaduras que asolaron la región, las guerras civiles inter-oligárquicas y otras pestes políticas y económicas que hemos padecido dieron fuerza en Centro América al fenómeno del centralismo en la administración pública, relegando almunicipio al papel de hermano menor del aparato central del estado, convertido en el colector de basura y enterrador de sus pobladores, desprovisto de ingresos propios y dependiente en lo económico y político de las migajas del poder central, para exhibir alguna obra de progreso frente a sus pobladores.

Al iniciarse los procesos de paz en la región, la incipiente democracia tiene su expresión...