Aspectos Basicos Del Plan De Flexibilidad

Unidad de Diseminación y Asistencia Técnica
Distrito Escolar de San Sebastián

ASPECTOS BASICOS DEL PLAN DE FLEXIBILIDAD

Documento de Trabajo
Miguel A. Varela Pérez
Superintendente de Escuelas
15 de febrero de 2014

Trasfondo Histórico
En el año 1965 se pone en vigor en los Estados y Territorios de Estados Unidos la
Elementary and Secondary Education Act (ESEA). Esta Ley es la que regula,prácticamente, todo el proceso educativo en los Estados Unidos desde el nivel
elemental hasta el secundario, estableciendo a su vez la Política Pública de la
Educación en los Estados Unidos, incluyendo los requerimientos fiscales y
programáticos. En el año 2001 a la Ley ESEA se le incorporan cambios significativos
denominados No Child Left Behind Act (NCLB). Bajo esta enmienda se le exige a
todas lasescuelas que alcancen el 100% de proficiencia académica para el año 2014.
Ya desde el año 2010, y ante la realidad de lo difícil de cumplir con el requisito de la
alta tasa de proficiencia, hubo peticiones de diferentes sectores educativos en los
Estados Unidos para que la Ley NCLBA fuera enmendada para atender el requisito de
la proficiencia académica para el 2014. Ante la división entre elejecutivo y el legislativo
estas solicitudes se han quedado en el vacio. Ante los reclamos, en virtud de una
disposición que contiene la Ley NCLBA, Título VI (6131,6132), en la que le permite al
Presidente incorporar cambios administrativos al cumplimiento de la misma, en el año
2011 el Secretario de Educación de los Estados Unidos, Arne Duncan informó a los
estados y territorios que podían someterplanes para dispensas que les permitiera
reformular sus estrategias de reforma escolar. De inmediato el Gobierno de Puerto
Rico, usando las Guías preparadas por el Departamento de Educación Federal,
procedió a someter un Plan de Trabajo denominado Plan de Flexibilidad. Este plan de
reforma riguroso tenía que estar regido por cuatro principios guías. Luego de varias
evaluaciones y correcciones, apetición del Departamento de Educación Federal, el
Plan de Flexibilidad finalmente fue aprobado en el año 2013 . Según lo indicado
anteriormente, el Plan de Flexibilidad está fundamentado en cuatro principios básicos;
Expectativas Postsecundarias y Profesionales para todos los Estudiantes,
Sistema Diferenciado de Reconocimiento, Rendición de Cuentas y Apoyo, Apoyo
a la Instrucción y el Liderato Efecticoy Reducción de la Duplicación y la Carga
Innecesaria. Cada uno de estos Principios serán discutidos posteriormente en este
escrito.

Es importante indicar que el Plan de Flexibilidad aprobado para Puerto Rico, los
estados y territorios le otorga diversas dispensas de cumplimiento de trece (13)
secciones de la Ley NCLBA. Las secciones de Ley a las que se le permiten dispensas
serán discutidas masadelante.
Secciones de Ley en las que se otorgó dispensas
Como se indicó anteriormente, la solicitud, evaluación y aprobación del Plan de
Flexibilidad pretende establecer e incorporar reformas escolares en los diferentes
sistemas educativos beneficiados con el plan de referencia. Estas reformas y aplicación
del Plan requerían, a su vez, unas dispensas de Ley, trece (13) en total. A continuación
sedescribe en que consiste cada dispensa por sección.
1- Sección 1111 (b) (2)(E)-(H)- releva al DEPR de determinar mejoramiento
académico usando una misma vara para todos (AYP) a cambio de desarrollar
nuevos Annual Measurable Objectives (AMOs) que guíen apoyos diferenciados a
escuelas y subgrupos de estudiantes.
2- Sección 1116(b)- exime al DEPR de identificar escuelas en mejoramiento según
su AYP.Esto elimina el requisito de ofrecer SES y Public School Choice.
3- Sección 1116(c)- exime al DEPR de identificar para mejoramiento o acción
correctiva a distritos que no hayan logrado alcanzar AYP por dos años
consecutivos o más.
4- Secciones 6213(b) y 6224(e) - permite al DEPR que reciba fondos Small, Rural
School Achievement y el Rural and Low-Income School usarlos para cualquier
propósito...