Aspectos Conceptuales Del Presupuesto Público

|Aspectos Generales del Proceso Presupuestario |

|La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público; el |
|sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función especifica,|
|complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y |
|mediano plazo. |
|Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procurala definición |
|concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter|
|de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concibido como una mera expresión financiera del plan de |
|gobierno, sino como una expresión más amplia pués constituye un instrumento del sistema de planificación,que refleja un a política |
|presupuestaria única. |
|Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso presupuestario, sean concebidas |
|como aspectos igualmente importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamentecoordinados. |

|1. |Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, que contiene las directrices a seguir: áreas |
| |estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresiónfinanciera para |
| |acometerlas.|
|2. |Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual |
| |Nacional (P.O.A.N.) |
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Principios Presupuestarios[1]. Son guías para la acción en la elaboración de los presupuestos.

Equilibrio Presupuestario. Establece que los ingresos y los gastos deben ser iguales. La LOAFSP contempla este principio en el artículo 16: “Los presupuestos públicos deben mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas paragastos y aplicaciones financieras y el total de las cantidades estimadas como ingresos y fuentes financieras”.

Programación. El presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación, es decir, que deben programarse los objetivos adoptados vinculados a los expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de acciones necesarias requeridas para el logro de esos objetivos, losrecursos humanos, materiales y otros necesarios para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisición de los recursos.

Universalidad. El presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y gastos, de allí que de no existir la previsión presupuestaria (crédito presupuestario), no podrá acordarse gasto alguno. Está previsto en el artículo 12 de la LOAFSP y su violación es sancionadapor la Ley contra la Corrupción.

Unidad. Los presupuestos en el sector público deben ser elaborados con influencia de una política presupuestaria única definida en la Ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente. Todos los presupuestos deben estar coordinados.

Periodicidad/Anualidad. Se refiere a la duración o validez del presupuesto. El presupuesto debe formularse para un...