ASPECTOS GENERALES DE FISCALIZACION 1

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACION


La fiscalización de los tributos puede ser definida como aquella actividad administrativa destinada a vigilar y controlar, el correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias y demás deberes establecidos en la ley a cargo de los sujetos pasivos del tributo.
En un sentido más restringido, la actividad fiscalizadora de la Administración Tributaria tiene porobjeto comprobar la veracidad y exactitud de las declaraciones presentadas por los contribuyentes y responsables, así como investigar la existencia de hechos imponibles no declarados o declarados de manera parcial o falsamente, y detectar y sancionar los ilícitos o infracciones al ordenamiento tributario.
Hay que advertir, no obstante, que la actuación de los órganos fiscalizadores no selimita a la simple comprobación de los datos incluidos por el contribuyente o responsable en su declaración, o a la investigación de hechos imponibles no declarados y demás elementos o datos con trascendencia tributaria, sino que comprende, también, la realización de los actos de determinación y liquidación de la obligación tributaria, a los fines de corregir o rectificar la declaración presentadapor el sujeto pasivo, o suplir aquélla que éste debió presentar y no hizo.
En el ejercicio de sus funciones, los órganos fiscalizadores de la Administración Tributaria disponen de amplias potestades de comprobación e investigación, estando expresamente facultados para realizar todas aquellas actuaciones que consideren necesarias, a los fines de poner en evidencia la verdadera situación contributivadel sujeto investigado.
Esto no significa, sin embargo, que los órganos fiscalizadores tengan potestades absolutas o ilimitadas; por el contrario, como cualquier otra actividad administrativa, la función fiscalizadora de la Administración Tributaria se encuentra sometida en un todo a la ley, por lo que ésta no sólo está obligada a adecuar su actuación al marco estricto de la legalidad, sino quetiene el deber de respetar y asegurar en todo momento, el ejercicio efectivo y pleno de los derechos y garantías reconocidos en el ordenamiento jurídico a favor de los administrados, como un postulado esencial de un Estado de Derecho.
En este sentido, el Código Orgánico Tributario promulgado el 17 de octubre de 2001 establece en sus artículos 177 al 193, el procedimiento que debe seguir laAdministración Tributaria para el ejercicio de su potestad de fiscalización y determinación de los tributos, el cual no sólo sirve de cauce formal para la formación o ejecución de la voluntad administrativa, sino también como un mecanismo de protección o garantía de los administrados, al hacer que la actuación de los órganos fiscalizadores se desarrollen con pleno sometimiento a la ley y alDerecho, y con respeto absoluto de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución y las leyes a favor de los contribuyentes y responsables.

AMBITO DE APLICACION DEL PROCESO DE
FISCALIZACION Y DETERMINACION.

De acuerdo con el artículo 177 del Código Orgánico Tributario de 2001, el procedimiento de fiscalización y determinación de tributos, deberá ser aplicado por laAdministración Tributaria cuando vaya a comprobar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los sujetos pasivos, o la procedencia de las solicitudes de devolución o recuperación de tributos presentadas por los contribuyentes, así como cuando deba proceder a la determinación de oficio de la obligación tributaria e imponer las sanciones a que hubiere lugar.
En todos estos casos, la actuación dela Administración Tributaria tiene por objeto comprobar la veracidad y corrección de la declaraciones presentadas por los sujetos pasivos, mediante la obtención de todos aquellos datos y pruebas que permitan establecer la real ocurrencia y dimensión económica de los hechos imponibles declarados por el contribuyente, así como investigar la posible existencia de hechos imponibles o datos con...