ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178 Y RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178 Y RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA.


Antecedentes

1883 tribunal de cuentas
1928 control fiscal
ejercicio del control a través de un interventor un funcionario de la cgr –

Control previo continuo

1982 control previo pasa al min. de finanzas
1988 la cgr control externo posterior cada entidad deberá realizar el control previo y concurrente
1990 sepromulga la ley 1178 (20.07.1990)

Modelo de administración para el manejo de recursos del Estado.
Establece sistemas de administración que se interrelacionan entre si y con los sistemas de planificación e inversión pública.
Establece el régimen de Responsabilidad de los servidores públicos por el desempeño de sus funciones.


FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

Lograr administrar eficaz y eficientementelos recursos públicos
Generar información que muestre con transparencia la gestión lograr que todo servidor publico asuma plena responsabilidad por el desempeño de sus funciones
Desarrollar la capacidad administrativa


Enfoque Sistémico

Sistema

Conjunto de partes que tienen un orden preestablecido, que se relacionan e interactúan entre si, a fin de lograr objetivos comunes

Sistemas deAdministración

Sistemas para Programar y organizar

Sistema de Programación de Operaciones
Sistema de Organización Administrativa
Sistema de Presupuesto

Sistemas para Ejecutar las actividades

Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Contabilidad Integrada

Sistemas para Controlar

Sistema de Control(Interno, Externo)


Sistema de Programación de Operaciones

Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto plazo, es decir en su:

Programa de Operaciones Anual = POA

Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas, procedimientos a emplear y medios y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio.

Sistema deOrganización Administrativa

El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

Qué acciónprincipal busca el Sistema de Organización Administrativa?

El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, por tanto la acción principal es:

“Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuación, fusión o suspensión de las mismas”.

Sistema de Presupuestos

El Sistema de Presupuestos es un conjuntoordenado y coherente de principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos utilizados en cada uno de los subsistemas que lo componen, para el logro de objetivos y metas del Sector Público.

Cuál es el objetivo del Sistema de Presupuestos?

Prever los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de las prioridades de la política gubernamental y suasignación a los requerimientos monetarios de la programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada. (Art. 8° de la Ley N ° 1178).

La elaboración del Presupuesto Público es un proceso cíclico que comprende las siguientes etapas:

Formulación, es el conjunto de acciones que permiten obtener el Proyecto de Prepuestos.
Discusión y aprobación, que es función legislativa y consisteen:

2.1. el análisis político y técnico en el Poder Legislativo del Proyecto de Presupuestos presentado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, y
2.2. el acto formal de su aprobación por el Poder Legislativo a través de la Ley Financial.

Sistema de Administración de Bienes y Servicios

El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de carácter...