ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO

ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO
Concepto y definición de presupuesto
Dentro de las definiciones habituales de presupuesto encontramos una que dice que éste consiste en las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización, ya sea pública o privada. Otra por ejemplo es un poco más explícita, al señalar que “el presupuesto es la herramienta que le permite alsector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país”.
La facultad presupuestaria del Estado está encaminada a la obtención de los bienes y servicios que satisfagan las necesidades públicas, que al final viene a ser una de las finalidades del mismo pormandato de la constitución política.
Esta característica presupuestaria del Estado es una de las herramientas fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del mismo, ya que mediante esta ejerce su función de financiador o proveedor directo de bienes y servicios que como lo mencionamos anteriormente hace parte de los fines últimos del Estado; por medio del presupuesto sehace material todas las propuestas cuantificadas, quiere decir esto que pasan a ejecución.
En los últimos años uno de los temas importantes ha sido la función propia del gobierno. Se ha llegado a la conclusión de que las funciones del Estado han sido cambiantes, normalmente como respuesta a los fallos percibidos en las economías de mercado, en el sentido que no solo se considera necesario laintervención del Estado en establecer las leyes básicas de la sociedad, velar por su cumplimiento y crear un marco en el cual las empresas puedan competir entre sí, sino que también se ha dicho que también debe intervenir en la función económica, específicamente en áreas relacionadas con la redistribución de la renta y con la corrección de fallos de mercado, como los asociados con la periódica presenciade fluctuaciones económicas, acompañadas de elevados niveles de desempleo; la falta de competencia.
El gobierno tiene injerencia en la economía de dos formas:
La forma directa, la ejecuta a través del gasto público y la tributación.
La indirecta, mediante el empleo de mecanismos de regulación de la actividad económica. La primera hace sus ecos en el presupuesto; la segunda, no.
Funciones de laactividad presupuestal del Estado

Además de la necesidad de una presencia activa del Estado en los temas que tienen que ver con la defensa de la soberanía, la administración de justicia y las relaciones internacionales, también se hace necesario que haga presencia como garante de la propiedad privada, el cumplimiento de los contratos, la libre competencia y otro conjunto de reglas que revisten degran importancia para mantener el funcionamiento de la organización económica y social.

Función de asignación de recursos

Hace referencia al proceso mediante el cual se adelanta la asignación de bienes públicos, o bienes sociales, para R. Musgrave. Se debe interpretar como tales a aquellos bienes cuyo manejo no puede estar a cargo de los particulares, esto es, mediante negociaciones o contratosentre consumidores y productores individuales, por cuanto no es factible.

Política de estabilización y crecimiento

Se debe entender como la forma en que el Estado asigna los recursos gasto e ingreso, la manera como los capta y como constituye el objeto de la teoría de las finanzas públicas (Bernal, 1994). Es la forma en que el Estado maneja las herramientas con el propósito de tener ciertainjerencia en el nivel y la composición de unos y otros. Constituye la política fiscal, en donde –como se ha visto–, el presupuesto es por sus mismas características, la herramienta de manejo financiero más importante para el manejo de la política fiscal, donde se coordina el gasto público y su forma de financiación y en el que se establecen las reglas para su ejecución.

Presupuesto, plan de...