Aspectos metodológicos de la estimación de la curva salarial

Documentos de trabajo

Aspectos metodológicos de la estimación de la curva salarial Marisa Bucheli

Documento No. 11/98
Diciembre, 1998

Resumen

Como el país no cuenta con información que permita reproducir los salarios sobre los cuales se realizaron los aportes y calcularon las pasividades hasta el año 1995, los estudios comprendidos en el proyecto “Los efectos macroeconómicos de lareforma de la seguridad social” requirieron previamente estimar el perfil de remuneraciones a lo largo del ciclo de vida (curva salarial). En este Documento de Trabajo, se presenta los aspectos metodológicos referidos a la estimación salarial utilizada en dichos estudios, la cual se basó en información de corte transversal suministrada por la Unidad de Historia Laboral del Banco de PrevisiónSocial. Existe además la posibilidad de trabajar con la información relevada por la Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística. Por ello, en ese Documento, una comparación de distintas alternativas de estimación de la curva salarial con esta fuente de información. Se presenta además algunos resultados de los impactos macroeconómicos de la reforma obtenidos a partir de las curvassalariales alternativas, de forma de evaluar la sensibilidad de las simulaciones a la opción de dicha estimación de la curva.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN I. ASPECTOS METODOLÓGICOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN A. Aspectos específicos de la estimación de la curva UHL B. Aspectos específicos de las curvas ECH DESCRIPCIÓN DE LAS CURVAS UTILIZADAS

1 2 3 4 6 11 15 23

II.

III. ESTIMACIÓN DE VARIAS CURVASSALARIALES IV. RESULTADOS DE LAS SIMULACIONES ANEXOS

INTRODUCCIÓN
En los últimos años, los sistemas de seguridad social basados en la solidaridad intergeneracional vienen presentando problemas crecientes en cuanto a la carga que significa su financiamiento para las generaciones activas, actuales y futuras. Las dificultades financieras de los sistemas públicos de seguridad social se vinculan a sucarácter de sistemas de beneficio definido, es decir, sistemas donde los beneficios individuales no corresponden a las contribuciones realizadas. El hecho de que a nivel individual no exista un balance entre contribuciones y beneficios no significa que el sistema en su conjunto esté desfinanciado: el resultado depende de la magnitud de los beneficios y las contribuciones realizadas por distintasgeneraciones y de la relación entre el número de beneficiarios y contribuyentes. En la mayor parte de los sistemas estatales de seguridad social, tanto las contribuciones como los beneficios a los que accede cada trabajador se dependen de los salarios cobrados a lo largo de la vida. Generalmente, el sistema se financia fundamentalmente con aportes basados en la nómina salarial y los beneficios sedefinen en base a los salarios de una parte de la vida activa del trabajador. Esto implica que la relación entre contribuciones y beneficios de cada individuo depende de la evolución de los ingresos salariales a lo largo de su vida, es decir, de la forma de su curva salarial. Así, la curva salarial condiciona tanto la redistribución que realiza el sistema entre distintos individuos como elresultado financiero del sistema de seguridad social. En Uruguay, el sistema previo a la reforma de 1995 basaba las jubilaciones en el salario medio actualizado de los últimos tres años. En estas condiciones, cuanto más “empinada” la curva salarial, mayor es la relación entre beneficios y contribuciones, es decir, mayor la carga a financiar. La reforma de 1995 modificó la forma de cálculo: la jubilaciónpasó a basarse en la opción por el mayor valor del promedio del salario de los últimos diez años de servicios (con un máximo equivalente al promedio mensual de los 20 mejores más un 5%) y el promedio de los veinte años mejores registrados en la historia laboral. El efecto fiscal y redistributivo de este cambio está vinculado a la forma de la curva salarial. En el país no se cuenta con información...