aspectos motedologicos

Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Dirección de Regulación, Planeación, Normalización y Estandarización - DIRPEN

LÍNEA BASE
ASPECTOS METODOLÓGICOS

Bogotá, Julio de 2004

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

ASPECTOS METODOLÓGICOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

LÍNEA BASE
DE INDICADORES

Bogotá, Julio de 2004

REPÚBLICA DE COLOMBIA______________________________________________________________
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

Director
César Augusto Caballero Reinoso

Subdirector
Henry Rodríguez Sosa

Director de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización – DIRPEN Eduardo Efraín Freire Delgado

RECONOCIMIENTOS

La metodología fue el resultado de un proceso adelantado por la Dirección deRegulación,
Planeación Estandarización y Normalización -DIRPEN-, durante el 2003, cuyo objetivo fue el
diseño y montaje de una línea base de indicadores con su herramienta informática, para la
Secretaría de Salud de la Gobernación de Cundinamarca.
El DANE expresa sus agradecimientos al Dr. Eduardo Freire Delgado, director de DIRPEN,
por la orientación en el proceso de elaboración de la metodología, alDr. Rodolfo González,
por sus valiosos aportes, y a los investigadores y funcionarios que hicieron posible este
producto:

Oscar Arcos Palma:

Consultor

Ángela Carrillo
Mónica Osorio Bohórquez
Mauricio Cortés Garzón
Ruth Duarte

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN............................................................................................................................................................. 6
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................. 8
PARTE 1. LÍNEA BASE: ASPECTOS CONCEPTUALES ............................................................................................. 11
1.
1.1
1.2
1.3
1.4

DE LAPLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA AL USO Y APROVECHAMIENTO DE LA INFORMACIÓN................ 12
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN VS NECESIDADES Y USOS .................................................................... 12
CARÁCTER CONTINGENTE DE LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES DE INFORMACIÓN ..................... 14
BAJO PERFIL DE LA INFORMACIÓN EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y EN LA EVALUACIÓN DE LA
POLÍTICAPÚBLICA............................................................................................................................................ 15
HACIA UN ESQUEMA DE ANÁLISIS POR EFICIENCIA COMPARATIVA ........................................................ 16

2.
2.1
2.2
2.3
2.4

LÍNEA BASE: DEFINICIÓN, OBJETIVOS, ESTRUCTURA Y ALCANCE........................................................... 22DEFINICIÓN........................................................................................................................................................ 22
OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 22
ESTRUCTURA DE LA LÍNEABASE................................................................................................................... 23
ALCANCE DE LA LÍNEA BASE .......................................................................................................................... 24

PARTE 2. LÍNEA BASE: METODOLOGÍA..................................................................................................................... 26
1.
1.11.2
1.3
1.4
1.5
1.5
1.6

ETAPAS DEL PROCESO ................................................................................................................................... 27
PLANEACIÓN ..................................................................................................................................................... 27
MARCO NORMATIVO Y REQUERIMIENTOS DE...