Aspectos normativos avaluadores

ASPECTOS NORMATIVOS Sector Público1 Presentamos la segunda entrega de los artículos que versan sobre el contexto normativo de avalúos en Colombia. A partir de la Constitución de 1991, del desarrollo de la misma y de la expedición de la Ley 298 de 1996 se generan los espacios encaminados hacia la creación del Sistema Nacional de Contabilidad Pública, concebido como el conjunto organizado depolíticas, instrumentos, principios, normas y procedimientos contables, estructurados lógicamente en el Plan General de la Contabilidad Pública, (PGCP) conformado por el Marco Conceptual, el Catálogo General de Cuentas y el Manual de Procedimientos, determina en forma sistemática y planificada las normas contables, sustantivas y procedimentales que permiten la producción de la información financiera,económica y social de los entes públicos. Actualmente, las resoluciones 4444 del 21 de noviembre de 1995, 0274 del 25 de septiembre de 1997 y 040 de marzo 15 de 1999 contienen las normas relativas al Plan General de Contabilidad Pública y en ellas se establece que éste será aplicado por todos los entes públicos de los niveles nacional y territorial de los órdenes central y descentralizado. Lacontabilidad pública cuenta con normas generales similares a las estipuladas para el sector privado, y están constituidas por conceptos fundamentales que precisan y delimitan el proceso contable, definen parámetros y criterios generales, tanto para la cuantificación de los hechos financieros, económicos y sociales, como para la presentación de estados contables e informes complementarios de los entespúblicos. En lo tocante con la valuación, se estipula que ésta representa la cuantificación de los hechos financieros, económicos y sociales, aplicando bases apropiadas a su naturaleza, características y efectos producidos, con arreglo a métodos de reconocido valor técnico. Se consideran bases de valuación, las siguientes: - Costo histórico: Constituye el costo de adquisición, producción o consumo, enel momento del reconocimiento de un hecho financiero, económico o social. Esta base debe mantenerse como norma general.

Contaduría General de la Nación, Plan General de Contabilidad Pública 1999, Imprenta Nacional, Bogotá, Abril de 1999 y Resoluciones expedidas por la Contaduría General de la Nación.

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- Costo reexpresado: Está constituido por el costo histórico expresado a valor actualcomo resultado de su exposición a efectos económicos de carácter exógeno, como la inflación o la devaluación, mediante índices de carácter general como el porcentaje de ajuste del año gravable–PAAG- o específico, tales como la tasa representativa de mercado, cotización de UPAC (ahora UVR) y el pacto especial de ajuste. Los ajustes persiguen los siguientes objetivos: Reflejar el efecto del poderadquisitivo de la moneda. Contribuir a la determinación y presentación de información que garantice niveles adecuados de confiabilidad y se constituya en una herramienta apropiada para la toma de decisiones. Propender, porque se registre contablemente, mediante un proceso gradual, el efecto inflacionario en los estados contables de los entes públicos. - Costo o valor actual de reposición:Representa el importe en efectivo, que podría pagarse por la adquisición de un activo similar o aquel que podría requerirse para cancelar una obligación similar o de las mismas características, en el momento actual. - Valor de mercado o de realización: Representa el importe en efectivo, en el cual se espera sea convertido un activo o liquidado un pasivo, en condiciones normales. - Valor presente:Corresponde al valor que resulta de descontar la totalidad de los flujos futuros generados por un activo o pasivo, empleando para el efecto una tasa de descuento. - Precio de mercado: Es el valor que resulta de la interacción de las fuerzas de oferta y demanda en el mercado. La valoración a precios de mercado se determinará mediante el cálculo del Valor Presente Neto, que resulte de descontar los...