aspectos penales de la extradicion

ASPECTOS PENALES
DE LA EXTRADICION

MARIA ISABEL MARTINEZ GONZALEZ
Departamento de Derecho penal. Universidad de Sevilla

SUMARIO: 1. Naturaleza jurídica. n. Antecedentes históricos. III. Delimitación conceptual. IV. Principios de la extradición. V. Perspectiva de reconocimiento jurídico internacional.

1. NA TURALEZA JURIDICA

La institución de la extradición ofrece al jurista un variado ycomplejo objeto de investigación, que en parte viene determinado por el carácter debatido de su naturaleza jurídica.
Sobre tan ardua cuestión, ciertamente, se han sustentado muy diversas posiciones doctrinales.' De este modo, en concreto, se ha entendido que la extradición constituye conforme a su esencia un acto político; que representa un problema de Derecho administrativo, ya que en
su ámbito sehalla siempre en juego la decisión gubernamental de un determinado Estado; que pertenece esencialmente al ámbito del Derecho
procesal, por cuanto requiere la puesta en funcionamiento de un proceso especial; que integra una institución de singular relevancia en el plano
del Derecho internacional público, sobre todo en la actualidad,·en cuanto se la delimita como uno de los más efectivos métodos decooperación
penal internacional y regional, siendo en cuanto tal enmarcada a nivel
constitucional en sede de la consignación de derechos de los extranjeros.
Interesa a este respecto resaltar que la Constitución española de 1978,
en su arto. 13,3, proclama que "la extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de laextradición los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo".

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MARIA ISABEL MARTINEZ

Como es sabido, desde los planteamientos científicos propugnados
en las escuelas clásicas, los penalistas de modo constante reivindican la
pretendida naturaleza penal de la extradición, aduciendo que la misma
permite en definitiva que se aplique la ley penal a un sujeto delicuenteevadido, trayendo su origen de la comisión de un comportamiento delictivo y aspirando a la aplicación al mismo de la ley penal, por medio del
acto de asistencia jurídica internacional en que la extradición se sustancia.
El fundamento último de la extradición viene determinado por la
solidaridad interestatal. La extradición exige la existencia de un delicuente
y de un Estado competente parajuzgarle o, en su caso, aplicarle las sanciones que le fueran impuestas, ante la circunstancia de haberse el sujeto
evadido del territorio donde debía ser penado y encontrado refugio en
otro Estado.
A nivel político-criminal, cabe fundamentalmente esgrimir argumentos como la dificultad de enjuiciar a un delicuente en un país ajeno, la
proporcionalidad y la equidad del tratamiento punitivocorrespondiente
a todos los ciudadanos de un Estado, y la reafirmación de los principios
jurídicos de determinación del ámbito de vigencia de la ley penal en el
espacio, viniendo en todo caso, dentro de este contexto, a cubrir el hueco de una representada impunidad, como contribución decisiva a la Justicia penal.
La huida a un país extranjero supone un intento de burlar la efectiva aplicación de la ley penalreferida al ámbito espacial en el que la misma rige, básicamente por el principio territorial, aunque evidentemente
no sQlo por él, sino en virtud del conjunto de principios de determinación de la vigencia de la ley penal en el espacio, íntimamente conectada
por demás con la esfera de validez de la ley penal en el tiempo y en relación a las personas.
Se sustancia esencialmente la extradición en unacto de asistencia
jurídica internacional en materia penal, con el que se pretende la reciprocidad entre los Estados y la evitación de la impunidad de un delito.
Sería deseable la consecución de una serie de objetivos que, hoy por
hoy, parecen lejanos, tales como una coordinada fuerza de policía internacional, una previsión de actos procesales internacionales, cuales requisitorias, mandatos,...