Aspectos Procesales En La Ley De Defensa Del Consumidor

Autor: Junyent Bas, Francisco ; del Cerro, Candelaria

Publicado en: LA LEY 14/06/2010, 1

Sumario: I. La regulación consumeril. II. Un nuevo esquema. III. En torno a la figura del consumidor. IV. La intervención del Ministerio Público Fiscal. V. El beneficio de justicia gratuita. VI. La intervención en los juicios ejecutivos. VII. La tutela de aspectos típicos del consumo. VIII. Cuestionesprobatorias: la carga de la prueba. IX. Epítome.

"La normativa de defensa al consumidor constituye un modo de regulación del mercado a los fines de asegurar su adecuado funcionamiento y tutelar toda la cuestión del consumo, de manera tal que la ley 24.240 con las modificaciones de la 26.361, constituye un sistema protectorio que procura corregir el modo de contratar y de usar los bienes yservicios, evitando la vulnerabilidad del consumidor. De tal modo, no se trata, como sostienen algunos, de un microsistema legal que gira alrededor de los códigos Civil y Comercial, sino de un verdadero "sistema tutelar" que se articula transversalmente en el ordenamiento jurídico".

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I. La regulación consumerilI. 1. Un proceso constitucionalizado.

La consagración en nuestro ordenamiento de los Derechos del Consumidor, a partir de la sanción de la ley 24.240 (Adla, LIII-D, 4125) y posteriores modificaciones, en especial la ley 26.361, ostentan rango constitucional, de conformidad al art. 42 de la Carta Magna y su integración normativa ha provocado un impacto profundo en el régimen contractual eincluso, en el caso de relaciones jurídicas nacidas de vínculos no típicamente contractuales de nuestros Códigos Civil y de Comercio.

Así, el texto constitucional dispone "Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de la salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y acondiciones de trato digno y equitativo.

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos y a la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios.

La legislaciónestablecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos y los mar c os regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control".

I.2. La relación de consumo.

De tal forma "la relación de consumo" impone la tutelaconstitucionalizada de los derechos enumerados en la norma, a saber:

a) la protección de la salud;

b) seguridad e intereses económicos;

c) una información adecuada y veraz;

d) libertad de expresión;

e) condiciones de trato digno y equitativo.

A partir del reconocimiento de dichos derechos, la manda constitucional establece la obligación de las autoridades del Estado de propender a suresguardo efectivo y, por ello, ordena también la sanción de procedimientos enderezados a dichos fines.

Al referir a la relación de consumo, la norma constitucional abarca no sólo el vínculo creado por el contrato, sino también el derivado de los hechos o actos jurídicos vinculados al "acto de consumo", así como la conexidad contractual resultante de las implicaciones del sistema.

De talmodo, la relación de consumo es una vinculación jurídica que se compone de dos elementos básicos: el primero, de carácter general, señala que los consumidores son todos los que se someten al poder de los titulares de los medios de producción (1) y de dicho hecho resulta la "subordinación estructural" que se produce en la economía capitalista, ya que la existencia del mercado de consumo apareja el...