Atencion Primaria en Panama

ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD
EN PANAMÁ

Ministerio de Salud de Panamá
Representación de OPS/OMS en Panamá

Junio, 2004

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ÍNDICE

Resumen ejecutivo............................................................................................................ 5
1 Definición de Atención Primaria de Salud...................................................... 7
2Antecedentes.................................................................................................... 9
3 El apogeo de la APS: 1970-1983..................................................................... 13
4 Retroceso de la Atención Primaria de Salud: los años 1984-1994.................. 17
5 Revitalización de la APS: los años 1995-2004................................................ 21
6 El futuro:oportunidades, fortalezas y riesgos.................................................. 25
7 Buenas prácticas............................................................................................... 27
Proyecto “Paquete de Atención de Integral de Servicios de Salud” PAISS......... 27
Proyecto “Fortalecimiento de la familia y mejoramiento de la salud
reproductiva del puebloNgöbe”........................................................................... 32
Experiencia en la Región de Salud de San Miguelito con la reorganización
de los servicios y nuevos modelos de atención y de gestión................................ 34
Los ULAPS y CAPPS de la Caja de Seguro Social.............................................. 36Bibliografía....................................................................................................................... 41

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Resumen ejecutivo
En el marco de la celebración del vigésimo quinto aniversario de la histórica declaración de
Alma Ata, la Representación de OPS/OMS en Panamá pensó oportuno elaborar un análisis histórico
y contextual de la estrategia de Atención Primaria de Salud (APS) en Panamá, explicando los hitos
de suinstrumentación, así como las buenas prácticas desarrolladas durante tres décadas. Este
documento intentará comentar la evolución de la estrategia de la APS en Panamá, destacando los
avances logrados, así como las dificultades encontradas e intentará presentar una perspectiva para el
futuro.

Colaboradores
Este documento ha sido elaborado con base en el trabajo de recolección y sistematización deinformación realizado por la Dra. Marjorie Jacobs, con los posteriores aportes de funcionarios del
Ministerio de Salud, en especial del Dr. René Bradshaw, y del equipo técnico de la Representación
de OPS/OMS en Panamá.

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Definición de Atención Primaria de Salud

La Conferencia de Alma Ata en 1978 definió a la Atención Primaria de Salud como una
estrategia que contribuye alproceso de desarrollo y de la justicia social; además, cuenta con
principios y actividades básicas.
Atención Primaria de Salud: una función de salud esencial
“Atención Primaria de Salud es el conjunto de cuidados de salud básicos construidos sobre métodos y
tecnologías prácticas, científicamente fundamentadas y socialmente aceptables, que son accesibles a
individuos y familias, a través de suplena participación y a un costo que la comunidad y el país pueden
sufragar en forma sostenible en cada etapa de su desarrollo, dentro del espíritu de confianza en si
mismo y de autodeterminación. La APS forma una parte integral tanto del sistema de salud, del cual es
una función central y principal foco, y del desarrollo económico y social global de la comunidad. La
APS es el primer nivel decontacto de los individuos, las familias y la comunidad con el sistema
nacional de salud, trayendo los cuidados de salud tan cerca como posible al lugar donde la gente vive y
trabaja, y constituye el primer eslabón de un proceso continuo de atención en salud”
Fuente: OM, Glosario de términos usados en la serie “Salud para todos“ Número 1-8." 1984.

Principios de la Atención Primaria de...